○의사팀장 서호석   
11월 26일부터 11월 30일까지 경과를 보고드리겠습니다.
11월 26일 제1차 조례등심사특별위원회에서 위원장에 이상숙 의원님, 간사에 박시선 의원님이 선출되셨고, 조례등심사특별위원회에서 심사·의결된 여주세종문화관광재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 37건의 조례안과 집중호우 피해에 따른 재산세 감면지원 동의안 등 7건의 동의안, 여주도시계획시설(하수도:오학맑은물복원센터) 결정(안) 의견청취 건이 11월 29일 본회의로 접수되었습니다.
11월 28일 2023년도 예산안, 제1차 수정예산안을 여주시장이 제출하여 예산결산특별위원회에 회부하였습니다.
11월 30일 제1차 공유재산관리계획심사특별위원회에서 위원장에 박시선 의원님, 간사에 경규명 의원님이 선출되셨고, 공유재산관리계획심사특별위원회에서 심사·의결된 2022년도 제2차 공유재산관리계획 변경안, 2023년도 정기분 공유재산관리계획안이 11월 30일 본회의로 접수되었습니다.
오늘의 의사일정으로는 조례안·동의안·의견청취 의결의 건, 2022년도 제2차 공유재산관리계획 변경안 의결의 건, 2023년도 정기분 공유재산관리계획안 의결의 건, 시정질문과 답변의 건, 휴회의 건이 계획되어있음을 보고드리며, 이상 보고를 마치겠습니다.

○시장 이충우   
네, 답변드리겠습니다.
먼저, 사랑하고 존경하는 12만 여주시민 여러분!
정병관 의장님과 의원 여러분!
『행복도시 희망여주』를 함께 만들어가는 여주시장 이충우입니다.
박시선 의원님께서 시정현안에 대해 매우 중요하고 심도 있는 질문을 주셨습니다.
시정의 책임자로서 진정한 의원님께서 주신 질문에 성실히 답변드리겠습니다.
먼저 신청사 건립과 관련하여 질문하셨습니다.
의원님께서 질문하신 신청사 건립과 관련한 몇 가지 사항에 대하여 답변드리겠습니다.
첫 번째와 두 번째로 주신 질문, 신청사 건립사업이 어떤 의미에서 복합행정타운 조성인지, 사업 계획상 시청사, 의회, 아트홀로 구성되어 있는데 ‘복합행정타운’이라는 표현이 적절한지, 이에 대하여 답변드리겠습니다.
여기 계신 의원님들께서도 잘 아시겠지만, ‘복합행정타운’이라는 용어는 보편적으로 시청사와 경찰서, 우체국, 법원, 검찰청 등과 같이 여러 행정기관을 일정 지역에 집중하여 건설하는 것으로 표현하지만, 오늘날의 시청은 행정업무만을 위한 공간이 아니라 문화의 공간, 참여의 공간 등 많은 역할을 필요로 하고 있습니다.
신청사를 업무의 공간뿐만 아니라 시민들이 문화적 혜택을 누릴 수 있는 아트홀과 시민들이 참여할 수 있는 참여적 공간으로 광장 및 주민편의시설을 계획하고자 합니다.
아울러, 청사 단독 개발이 아닌 도시개발사업과 연계개발을 통해 공공용지, 상업용지, 주거용지 등을 담아 장기적으로 이전을 필요로 하는 공공기관 또한 포함될 수 있도록 미리 계획하고자 하는 것으로써, 이런 공간들을 아우르는 의미에서 ‘복합행정타운’이라는 의미라고 말씀드릴 수 있겠습니다.
세 번째 질문 주신 복합행정타운 건립에 시한을 정해놓고 진행하는 이유가 있는지, 이것에 대해서 답변드리겠습니다.
현재의 시청사는 1979년 건축된 이후 많은 증축과 리모델링을 거쳐 현재의 모습이 되었습니다.
그러다 보니 항상 부족한 주차 문제, 협소한 공간 문제가 생기는 잦은 환경개선공사, 그리고 인근 개인 건물을 매입하면서 일부 부서가 분리되어 시민 이용에 불편을 야기하는 등 많은 문제점이 도출되고 있습니다.
이러한 문제점을 해결하기 위해 지난 민선2기부터 신청사 건립의 필요성과 이전이 꾸준히 제기되어왔고 이전을 위한 많은 검토와 행정절차 등을 진행해왔지만 군수님, 시장님이 바뀔 때마다 계획이 보류 또는 무산되어 지금까지 어느 것 하나 결정되거나 이루어진 것이 없는 게 현실입니다.
또한, 현재 후보지 결정을 위한 타당성조사 용역을 통하여 정해진 예비후보지는 지난 과거부터 이미 수많은 검토와 논의를 거쳐왔던 장소로써 후보지 선정이 결코 짧은 시간에 정해진 것은 아니다, 이렇게 말씀드립니다.
이렇게 기간을 정하지 않고 검토를 진행한다면 예전과 똑같이 검토만 하다가 좌초될 수 있다라는 생각과 시민들의 불편을 하루라도 빨리 끝내야겠다는 각오로 금년 중 후보지를 결정하고자 추진하는 것입니다.
네 번째 질문 주신 부지선정 과정의 문제점을 지적하는 여론은 어떤 것이 있으며, 공감하는 것이 있다면 무엇이고, 그러한 지적에 문제가 있다면 그 문제점은 무엇인지에 대하여 답변드리겠습니다.
최근 언론보도 등에 따르면 부지선정 과정에서 시민의 다양하고 충분한 의견을 수렴하지 않았다는 일부 시민들의 의견이 있는 것으로 알고 있습니다.
저는 신청사 후보지의 결정은 시장 개인의 생각으로 정하는 것이 아니라 시민들의 충분한 의견을 들어 객관적이고 공정하고 투명하게 결정하기 위해 지난 8월 17일 여주시 공론화위원회 설치 및 운영 조례를 제정·공포하였으며, 15명의 다양한 전문분야의 위원들로 구성된 여주시 공론화위원회를 운영 중에 있습니다.
지난 11월 1일부터 11월 14일까지 1,000여 명의 시민을 대상으로 시민여론조사를 대면조사 방식으로 실시하였으며, 여론조사에 참여한 시민들 중 시민대표참여단으로 참여를 희망하는 200여 명을 대상으로 12월 3일부터 4일까지 이틀간 심도 있는 숙의 토론을 통해 의견을 수렴할 계획입니다.
다섯 번째 질문 주신 『경인일보』 보도 내용에 따르면 후보지가 3곳으로 압축됐고, 그 과정에서 현 청사부지의 탈락 사실 여부와 그 이유에 대해서 말씀드리겠습니다.
타당성조사 용역을 통하여 6개소의 예비후보지가 선정되었고, 선정된 후보지를 대상으로 공론화를 진행하는 과정에서 원활한 숙의를 진행하기 위하여 용역 결과를 바탕으로 공론화위원회에서 예비후보지를 3개소로 압축 의결된 것으로 알고 있습니다.
이 과정에서 본인은 물론 집행부에서 어떠한 개입도 없었다고 말씀을 드리며, 후보지 압축은 공론화 과정 중 진행된 사항이며, 현재도 공론화가 진행되고 있는 점을 감안하여 제가 이 자리에서 말씀드리는 것이 공론화위원회의 자율성을 침해할 우려가 있어 적절치 않다고 생각을 합니다.
이해하여 주시기 바랍니다.
여섯 번째와 일곱 번째로 질문 주신 상인회 및 일부 주민 등이 시청 이전 반대를 위한 지역주민 대책 회의를 열고 반대 목소리를 높이는 데 대한 생각과 상인들과 주민들이 말씀하시는 원도심 활성화 대책과 현 청사부지 활용방안에 대하여 물으셨습니다.
시청사 이전에 대한 시민분들마다 생각이 다르고 뜻이 다를 거라고 생각을 합니다.
여주초등학교가 역세권으로 이전되면 학교 부지를 매입하여 현 청사부지와 합하여 신청사를 건립하는 것으로 현 청사부지를 하나의 예비후보지로 검토하여 왔습니다만, 경기도 여주교육지원청에서 여주초등학교 부지를 매각할 의사가 없음을 최종적으로 통보 받아 초등학교는 청사 부지에 포함할 수 없게 되었습니다.
하지만 현 청사부지를 타당성 용역에 포함하여 지속적으로 검토했습니다.
그러나 현 청사부지는 매우 협소하고 앞으로 건립될 신청사를 계획하기에 부지 자체가 많이 부족한 것으로 확인되었습니다.
또한, 장기적 계획으로 제2여주대교 건설부지로 편입되면 현 시청사 잔여 부지만으로는 신청사를 건립하기에 부지가 협소하고 다양한 시민들의 욕구 반영에 한계가 있었습니다.
이는 시청사를 이용해보신 시민이라면 누구나 공감하실 거라 생각합니다.
상인회와 시청 인근 주민분들께서 우려하시는 것은 시청사가 이전되었을 때 원도심의 공동화 발생과 이에 대한 활성화 대책 마련이라고 생각을 합니다.
이러한 문제들에 대하여는 지난 제62회 1차 정례회의 시정질문에서도 말씀드렸던 바와 같이 하동 제일시장과 구 경기실크 부지, 현 극장 예정지와 구 극장 부지 주변, 창동 먹자골목 등을 도시재생사업을 추진하면서 많은 사람들이 찾아올 수 있는 방안, 주상복합 등의 건립으로 거주인구를 늘리는 방안 이러한 여러 가지 방안을 다각적으로 모색하고 있다, 이렇게 말씀을 드립니다.
또한, 청사를 이전하는 것으로 결정이 된다면 전문기관을 통한 연구용역을 실시하여 현 청사에 도시관리공단이나 세종문화관광재단 등 공공기관 활용을 포함하여 원도심 활성화 대책과 연계된 계획으로 방안을 마련하겠으며, 이 과정에서 시민, 상인회 분들의 충분한 의견을 수렴하여 활성화 대책을 마련하겠습니다.
시청사 이전은 이제 후보지 선정과정에 남아있습니다.
후보지가 선정되더라도 많은 행정절차가 남아있고, 건축공사를 완료하여 이전하기까지는 6년이라는 시간이 소요됩니다.
원도심의 공동화를 억제하고 활성화될 수 있는 계획을 수립하여 상인회와 지역주민들이 염려하는 문제가 발생하지 않도록 최대한 노력을 기울이겠습니다.
두 번째, 이번 조직개편안이 최선이었는지 여부와 더 이상 조직개편의 필요성을 느낄 수 없도록 완벽한 조직개편안을 민선8기 과업으로 실행할 의향이 없는지에 대하여 말씀하셨습니다.
답변에 앞서 지난 조례등심사특별위원회에서도 심도 있는 논의 끝에 여주시 행정기구와 정원 조례 일부개정조례안을 가결해 주신 위원님들께 감사드립니다.
2019년 조직개편 시 유기적인 업무연계로 인한 시너지효과를 기대하면서 농업정책과와 축산과를 기술센터로 통합하였으나 당초 기대한 것과는 다르게 그 효과는 매우 미미하였습니다.
그동안 대내외적으로 농촌지도, 기술연구 등 농업기술센터의 고유기능 전념과 강화에 대한 요구가 지속적으로 있었으며, 직원들 간의 내부적인 이질감 형성 등의 문제점 또한 발생하여 많은 고민과 무거운 책임감을 갖고 이번 조직개편 시 다시 분리하는 것으로 결정하였습니다.
농업정책과와 축산과가 농업기술센터에서 분리하더라도 사무실은 당분간 현 농업기술센터 내에 존치하여 시민들의 혼란과 불편을 최소화하도록 하겠습니다.
인허가 업무의 증가로 허가건축과 분리에 대한 요구는 오래전부터 있었으며, 경기도 유사 시·군 중 토지개발업무와 건축·주택업무를 1개 과에서 전담하는 시·군은 우리 여주뿐입니다.
허가건축과의 경우 그동안 많은 부감을 안고 업무를 처리해왔으며, 읍면 또한 건축업무의 전문성 부족으로 민원처리에 어려움이 있었습니다.
각각의 업무를 전문성 있게 전담하고 읍면동의 건축업무를 본청으로 일원화하기 위해서 허가건축과 분리를 결정하였습니다.
읍·면의 건축업무를 건축과로 이관함으로써 다소 시민들의 불편이 있을 수 있겠으나, 보다 전문적인 업무능력을 바탕으로 일관성 있고 신속·정확하게 민원 처리하는 것이 민원인을 서너 번 방문하게 하는 것보다 불편을 줄이는 것이라고 생각합니다.
지난, 어제 조직개편에서 의회에서 정해진 사항을 들었습니다. 읍·면의 건축신고 업무는 읍면에 그냥 두는 것으로 수정 의결했다고 들었습니다.
앞으로 수정 의결해 주신 상태로 운영을 하면서 주민들의 불편이 어디에 있는지 다시 모색해서 나중에 반영하도록 이렇게 할 계획입니다.
또한, 건축과와 허가과의 상호협력체계 유지를 위해 현재 허가건축과 사무실을 리모델링하여 재배치할 계획으로, 다소 공간이 좁더라도 한 사무실에서 토지와 건축 민원상담이 가능하도록 하겠습니다.
의원님께서 유행처럼 시행하는 조직개편이라는 말씀에 공감은 합니다.
다만, 변화하는 시대 상황과 국가정책, 행정수요 변화 등을 시기적절하게 수용해서 감소하는 기능은 폐지하고 증가하는 기능을 강화하는 합리적인 조직개편은 필요하다고 생각을 합니다.
변화가 필요 없는 100% 완벽한 조직개편이란 용역 실시 여부와 상관없이 다변화하는 행정 여건을 감안하면 현실적으로 어려움과 한계가 있습니다.
향후 추가적인 조직개편이 필요할 경우 진행 과정에서 의원님들과 함께 대화하며 논의하겠다는 말씀을 드립니다.
아울러, 여주 도시관리공단의 공사 전환에 대하여 답변드리겠습니다.
여주 도시관리공단 공사 전환 타당성 검토 연구용역이 의원님들께 10월 11일 1차 보고드린 바와 같이 이달 말 완료 목표로 진행 중입니다.
본 용역에서 타당성이 있다는 결론이 나와야 공사 전환을 추진하게 되는 것으로, 대상 사업 검토, 수익성 분석 등 여주시 실정에 맞는 연구용역이 될 수 있도록 추진하고 있습니다.
후보자 시절부터 많은 시민들을 직접 만나면서 도시개발의 필요성 및 발전에 대한 주민들의 염원을 많이 들었습니다. 경기도에 많은 공단이 공사로 전환하여 자체 개발사업추진 등 지역경제 활성화를 위해 노력하고 있는 이 시점에 우리 여주시도 체계적인 도시개발로 경제도시 여주를 만들기 위한 기틀을 마련할 필요가 있다고 생각을 합니다.
2년 전과 다른 점은 도시개발 경력이 있는 새로운 시장의 시각도 그 차이라고 할 수 있고, SK 공업용수 관련 여주시 피해를 해결하기 위해 SK하이닉스에서 협력업체 입주를 하게끔 후보자 시절부터 생각해왔기 때문에 도시개발은 필연적으로 따라오고 이것을 위한 발상의 전환이 도시공사를 추진하게 된 배경이라고 말씀드리겠습니다.
2년 전에 박시선 의원님께서 공사 전환의 필요성을 제기하셨다고 하니 의원님의 혜안에 존경의 말씀을 드리며, 참고로 의원님께서 말씀하신 양평 공사의 경우 도시개발사업이 아닌 친환경 농산물 유통사업에 따른 적자로 인하여 공단 전환을 추진했던 것으로, 현재는 해당 사업 정리 후 기존 조직을 유지하는 것으로 마무리되었다고 알고 있습니다.
세 번째, 여주시 종합발전방안 수립과 관련하여 민선8기 공약 실현을 위한 국도비 확보방안, 또한 기업유치 전략과 추진방안, 문화관광산업 발전방안에 대하여 말씀하셨습니다.
우선, 민선8기 공약사항에 관심을 가져주시고 소요되는 재원에 대해서도 국도비 확보방안 검토를 제안해 주신 점 깊이 감사드립니다.
아울러, 저 또한 취임 후 공약사항 뿐아니라 여주시 전반적인 사업에 국도비 확보가 필요함을 절실하게 느끼고 있습니다.
민선8기 공약 실현을 위한 총사업비 1조 6천억 원으로 기투자 사업비는 816억 4900만 원이며, 임기 내 투자계획은 1조 1천여억 원, 이중 시비는 8280억입니다.
2022년도는 1047억, 2023년도는 1247억, 2024년도는 1807억, 2025년도는 2056억, 2026년도는 2121억 원의 시비 예산이 소요될 것으로 계획은 하고 있습니다.
여주시 재정여건을 보면 사업추진에 있어 예산 부족으로 인한 문제는 없을 것으로 보이나, 원활한 사업추진을 위해 장기적 사업비가 소요되는 사업에 대하여는 중앙부처와 경기도의 관련 부서를 직접 방문하여 사업의 필요성과 당위성을 설명하는 등 적극 행정을 실시하여 예산을 확보하도록 하겠습니다.
아울러, 국도비 확보를 위하여 2023년도 국비 확보 및 국가직접사업 조기 착수 등에 대한 방안 협의를 위한 국회의원 보좌관과의 실무협의도 추진한 바 있습니다.
2023년 3월 중에 공약사업을 포함한 주요 핵심사업을 선정해 국비 신청단계부터 국회 심사단계까지 해당 부처 방문 및 지역 국회의원과 협력해 국비 확보에 최선을 다하겠습니다.
민선8기 실천 공약은 저 혼자만의 것이 아니며, 그동안 여주시민과의 대화와 삶의 터전에서 얻어낸 공약사업이라고 말씀드릴 수 있습니다.
의원님께서 심려해 주신 여주시 재정에 대하여 되새겨보며 바람직한 국도비 확보를 통하여 시민이 원하는 공약사업을 적극 추진하도록 노력하겠습니다.
또한, 국도비 확보에 대하여는 집행부와 의회 간의 긴밀한 협조를 통해 추진할 것이며, 진행사항에 대하여도 상호협의하여 추진할 것임을 말씀드립니다.
다음으로, 여주시 인구증가와 지역발전의 핵심인 기업유치 전략에 대하여 답변드리겠습니다.
의원님께서 말씀하신 용인 반도체 클러스터 용수공급 관련 상생협력 협약 건도 이와 연관된 내용이 많습니다.
그동안 수도권 중첩규제로 인해 대규모 업체들의 입지가 어려웠던 것도 사실입니다.
「수도권정비계획법」, 「한강수계법」, 「산업집적법」 등 법 개정이 없이는 앞으로도 쉽지는 않지만, 경기도 그리고 팔당 7개 시·군과 긴밀히 협력하여 규제 완화를 위해 계속 노력하겠습니다.
다만, 여주시 환경과 여건에 맞는 신산업유치를 위해 적극적으로 노력한다고 말씀드리겠습니다.
저는 후보 시절 이전부터 여주가 직면한 현실적인 문제와 해결방안을 고심하였으며, 민선8기 인수위원회와 함께 여주발전을 위한 여주시 투자유치 전략 수립의 필요성을 강조했습니다.
현재 여주시 투자유치 전략 수립 연구용역을 진행하고 있으며, 투자유치와 기업하기 좋은 환경조성을 위해 여주시 투자유치 촉진 등에 관한 조례 제정을 추진하고 있습니다.
의원님들의 고견에 따라 투자유치 자문위원으로 구성된 투자유치자문단 운영으로 전문성과 객관성을 강화하여 절차의 투명성을 높이겠습니다.
지난 18일 여주시 최초로 경기도 투자진흥과와 함께 투자유치 전략 합동 회의도 우리 여주에서 개최하였습니다.
잠재적 투자업체, 관계공무원 등 30여 명이 참여하여 지역의 현안을 함께 고민하고 투자유치 가능성을 엿볼 수 있는 아주 매우 의미 있는 시간이었습니다.
민간투자와 기업유치는 장시간이 소요됩니다.
장기적이고 지속가능하기 위해서는 이 업무를 전담할 부서와 역량을 보유한 담당자의 역할이 중요할 것입니다.
역량 있는 직원으로 투자유치 업무를 전담하게 하고, 투자유치 과정에서 발생할 수 있는 공장설립 절차, 인허가 등 애로사항 해소를 위해 ‘원스톱 기업·투자유치지원단’을 운영할 것입니다.
앞으로 여주시 투자유치 진흥을 위해 조례 제정, 연구용역, 전담조직 운영, 안정적인 산업단지 조성, 반도체 기업 유치 등 다각적으로 노력하여 기업하기 좋은 여주, 일자리가 넘쳐나는 여주발전의 초석을 마련하도록 최선을 다해 나가겠습니다.
마지막으로, 의원님께서 제기하신 여주시 문화관광산업 발전방안에 대하여 말씀드리겠습니다.
첫째, 세종대왕 업적을 기리는 전통문화 민속거리 조성에 대한 답변입니다.
현재 공약사항 중 세종대왕 및 한글과 연계한 교육 연구, 문화, 인프라 및 프로그램개발과 관련 세종대왕 및 한글연구회 정책개발 연구용역을 추진 중에 있음을 말씀드립니다.
박시선 의원님은 물론, 모두가 아시다시피 작년 연말 여주시민 대다수의 염원에 따라 능서면을 ‘세종대왕면’으로 변경하였습니다.
현재 추진 중인 연구용역 보고서를 토대로 2023년에는 영릉 주변 세종대왕면 일대를 중심으로 한글특구 지정 신청을 위한 지역특화발전계획 수립 연구용역을 별도 추진할 예정이며, 단기적으로는 우선 실천이 가능한 매년 한글날 기념행사를 확대하여 “한글날 문화축제”로 추진할 계획입니다.
박시선 의원님께서 말씀하신 전통문화 민속거리 조성 등 다양한 의견과 제안을 수렴하여 세종대왕면을 한글특구로 지정받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
또한, 문화관광재단 설립과 관련, 지난 11월 24일 기존 여주 세종문화재단을 관광업무 중심의 세종문화관광재단으로 개편하여 관광도시 여주로 재도약하기 위해 새롭게 출발하였으며, 민간인이 주도하는 오곡나루축제 및 도자기축제 활성화와 관련, 여주시 농업인단체협의회 등 농민단체 주도하에 오곡나루축제 자문위원회를 운영함으로써 20만 명 이상의 관람객이 방문하는 성공적인 행사로 치를 수 있었습니다.
둘째, 명성황후생가를 독립과 자주의 교육체험공간으로 조성하여야 한다는 것에 대한 답변입니다.
명성황후생가는 지금까지 전통과 역사에 중점을 둔 다양한 사업을 진행하고 있습니다.
규방공예, 전통 염색, 한국전통자수 교육 등 전통 문화교육을 진행했으며, 역사 연계 교육으로는 한글날 기념 교육, 명성황후박물관대학, 길 위의 인문학 ‘명성황후 이야기’ 등을 운영했습니다.
또한, 2022년 특별전시로 ‘명성황후 간찰첩’을 조명하는 전시를 진행하고 있습니다.
제안해 주신 독립과 자주의 교육 체험 공간으로서의 명성황후생가 운영 방향이 반영될 수 있도록 해당 분야의 전문가와 함께 역사 분야의 교육을 개발하고 강화할 수 있도록 추진하겠습니다.
셋째, 출렁다리와 황포돛배를 통해 금은모래 유원지와 연결되는 놀이문화 공간 조성에 대한 답변입니다.
여주시는 민선8기 시정방침인 문화관광산업 활성화 달성을 위하여 세부 사업별로 추진하고 있습니다.
주요사업으로 신륵사관광지 재정비, 강천섬 힐링센터를 포함한 강천섬의 효율적 활용과 이를 통한 관광클러스터 조성 등 발전방안, 출렁다리 건립, 남한강 수변공간을 활용한 관광자원 활성화 용역을 추진할 계획입니다.
먼저, 신륵사관광지 재정비는 출렁다리 건설과 연계하여 관광객 유치를 위해 2022년 5월 신륵사관광지 확대 및 활성화 종합계획을 수립하였습니다.
또한, 신륵사관광지 노후시설 개선으로 관광객 유입 확대를 도모하고, 문화체육관광부 열린 관광지 조성사업, 경기도 무장애관광 환경조성사업 공모 등 다양한 사업 시행을 적극 검토하여 시 예산 절감과 동시에 신륵사관광지를 활성화시킬 계획입니다.
북한강에는 남이섬, 자라섬, 레고랜드가 수변공간의 대표 관광지로 자리 잡고 있으나, 남한강에는 강천섬이 유일하게 있습니다.
이러한 지리적 이점을 볼 때 아직 관광자원화가 부족한 상태이나 환경을 보전하면서 적절한 개발이 이루어진다면 장래 대표 수변관광지로 발전할 커다란 잠재력을 가지고 있다, 이렇게 생각을 합니다.
강천섬 관광자원 발굴을 위한 제3회 추경예산을 의원님들이 승인해 주셔서 관광자원 개발을 경기관광공사와 협력 추진하고자 합니다.
또한, 자체적 계획인 강천섬 활성화 단계별 계획을 시행하여 1차 강천섬 힐링센터 체험프로그램 운영, 2차로 강천섬 친수공간 조성, 3차로 공원 지정을 통한 시설 확충 등 장래 강천섬을 남한강의 중심명소로 거듭날 수 있도록 노력하겠습니다.
출렁다리 공사에는 야간 경관조명 등 관광객들을 유입시킬 수 있는 시설이 포함되어 있으며, 출렁다리를 통해 신륵사관광지 북단과 남단이 연결되는 만큼 이곳을 방문하는 관광객의 편의성 증대가 기대됩니다.
의원님께서 말씀하신 신륵사관광지와 금은모래 유원지가 어우러진 놀이문화 공간 조성을 위해 수변공간을 적극적으로 활용할 수 있도록 다방면으로 노력하겠습니다.
넷째, 리버사이드 카페거리 조성에 대한 답변입니다.
먼저, 강변로의 경관을 활용한 카페거리 조성으로 강변 명소를 만들어 여주 상업을 활성화하고자 하는 뜻에 전적으로 동감합니다.
이에 우리 여주시에서는 강변로에 대해 가로경관 개선, 보행로 및 소규모 이벤트 공간 조성 등을 조성하는 강변로 활성화 구상용역을 내년 초에 추진하고자 계획하고 있습니다.
향후 강변로 주변 상인과 주민들의 의견을 청취하여 주민 의견이 사업계획에 반영될 수 있도록 하고, 강변로 환경개선공사를 통하여 카페 등의 거리로 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다.
마지막으로, 강변 스포츠 및 항공 스포츠와 함께 캠핑 활성화에 대하여 답변드리겠습니다.
의원님께서 제안하신 패러글라이딩 활공장 조성은 높은 등고를 가진 산이 적합하나, 우리 시 지역은 대부분 야산으로 세심한 검토가 필요할 것으로 사료됩니다.
남한강변 관광자원 발굴용역에 반영하여 검토해보겠습니다.
또한, 의원님이 말씀해 주신 상수원 환경오염 문제를 해결하기 위한 전기모터보트 운영은 상용화가 이루어지지 않은 것으로 알고 있습니다.
다만, 건강한 힐링도시 여주를 만들 수 있도록 전기모터보트가 상용화되면 적극적으로 검토하겠습니다.
아울러, 풍부한 남한강의 자원을 활용한 수상센터를 운영하면서 관광객들이 즐길 수 있는 수상레저체험 지원사업, 패들보트 훈련프로그램 지원, 면허조종장 시험실시 및 ‘남한강 愛 빠지다’ 등 여러 관리·행사를 기획·진행하고 있으며, 우리 시뿐만 아니라 관내 16개의 민간업체들이 수상레저 스포츠를 운영하는 등 민과 관이 협력하여 다양한 수상레저 도시를 조성할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
이상 답변드렸습니다.
감사합니다.

○시장 이충우   
예. 복합행정타운에 좀 부족하다, 이렇게 말씀하신 것 같은데, 제가 수차례 말씀드렸다시피 우리 지금 너무 늦었습니다. 시청사 이전 문제, 아니, 시청사 신축 문제. 진작에 꺼내놓고 결정이 됐어야 합니다.
늦었지만 지금 시작이 다행이라고 생각을 하고, 지금 말씀드렸지만 복합행정타운은 “시민들이 행정을 보기 위해서 한 군데 와서 봐야 된다.” 이런 목적이 있습니다.
그래서 시청, 또 유관기관, 경찰서나 교육청이나 기타 다른 공공기관이 집중화되는, 이렇게 계획을 했어야 되는데 우리 여주시는 이 결정이 너무 늦어져서, 아시다시피 경찰서도 지금 건축을 하고 있고 다른 공공기관도 자리를 다 잡았습니다. 지금 산림조합도 다른 데로 이사 가서 이렇게 하고 있고. 다만, 교육청이 “비좁고 부족하다.” 교육청에서 그렇게 말씀을 하십니다.
장기적으로 이런 것은 같이 협의를 해서 행정타운이 되도록 이렇게 계획을 할 계획이고.
그리고 의원님도 말씀하셨지만 복합행정타운에는 작지만 새로운 신도시 개념으로 계획을 하려고 합니다.
이렇게 신도시 개념으로 계획을 하는데 단, 구도심 지역과 신도시가 연결돼서 상호 발전할 수 있는 그런 방안 모색이 굉장히 중요하다, 이렇게 생각을 합니다.
그래서 어제도 상인회 분들이 오셔서 많은 말씀 나누셨지만, 그분들이 걱정하고 있는 내용 잘 알고 있습니다.
그리고 저도 마찬가지고 의원님도 마찬가지일 겁니다. 구도심 활성화 대책, 엄청 중요하죠.
그래서 12월 9일 날 시청 신축 위치가 확정이 되고, 그리고 진행이 된다면 거기에 따른 일도 해야 되지만, 무엇보다도 원도심 활성화를 어떻게 시킬 것인가?
그동안 제가 여러 가지 장소에서 말씀을 드린 바 있습니다.
“기존에 우리가 여러 가지 가지고 있는 여건을 활용해서 구도심을 활성화시키겠다. 이것을 전문가 용역을 통해서 또 많은 시민들, 특히 상인들이 같이 참여해서 원도심을 어떻게 활성화시킬 수 있는 방안, 이것을 마련하겠다.” 이렇게 말씀드립니다.
지금 여주시내에 도시재생사업이 활발히 진행되고 있거든요. 거기에는 많으신 관련 시민들이 참여를 하고 계십니다. 이분들에 대한 의견도 충분하게 들어서 발전방안을 모색해야 되겠다, 이렇게 생각이 들고.
“공론화위원회가 너무 급히 서둘렀다.” 이런 지적 알고 있습니다.
저는, 우리 진선화 의원님이 강하게 그것을 말씀하셨는데, 그것도 그런 점도 있습니다.
지금 저도 여주에서 공직생활을 쭉 해왔고 과거 민선1기 박용국 군수님 계실 때, 하반기 그때부터 “여주군청을 어디로 이전해야 되는 것 아니냐?” 이런 말씀을 하셔서 제가 도시과장 시절에 직접 그 내용을 검토를 했습니다.
여러 가지 위치를 직접 다니면서, 나중에 의회가 그다음에 생겼지만, 의원님들하고 같이 또 현장을 다니면서 이렇게 계속, “시청이 복합행정타운으로서 역할을 하도록 빨리 장소를 정해야 된다.” 그때부터 시작됐는데 지금 시간이 얼마나 많이 지났습니까?
그 과정을 살펴보면 추진은 하고 싶은데, 시청을 또 어느 위치로 결정을 거의 이야기가 오다 보면 또 반대하시는 분이 있고 막 그래가지고 ‘이것을 시간을 더 질질 끌다가는 또다시 못하겠다.’ 이런 생각이 제일 앞섰습니다.
그리고 저는 선거 때 말씀드린 대로, “금년 내에 시청 이전 신축부지를 결정하겠다.” 이렇게 말씀드려서 말씀드렸고, “시장이 혼자서 독단적으로 결정하지는 않겠다. 그래서 여주시 인구 1%가 참여하는 그런 결정 기구를 만들겠다.” 이렇게 수없이 말씀드렸습니다.
그런데 취임하고 나서 보니까 “그런 결정 기구는 합리적이지 못하다. 공론화위원회라는 것을 만들어야지 모든 시민이 공감하고 정확성이 있다.” 이렇게 검토가 돼서 공론화위원회를 만들었고, 또 공론화위원회를 빨리 만드는 것은 있지만 그래도 벌써 여섯 번이나 충분한 회의를 통해서 그 내용을 진행시켜 왔다. 이렇게 말씀드립니다.
그래서 조금 서두른다고 걱정하시는 분들도 있지만 어쨌든 이것은 더 미룬다고 달라질 것도 아니고 빨리 결정이 돼야지 시민들의 뜻이 하나로 뭉친다, 이렇게 생각을 합니다. 그 대신에 말씀드린 원도심 활성화방안으로 해서 충실히 계획을 만들겠다, 이렇게 말씀드립니다.

○시장 이충우   
네. 제가요?

○시장 이충우   
예. 어제 상인회장님 여러 분들이 오셨습니다.
그분들이 와서 저한테 말씀하신 것은 “이 자리에, 여주시청 이 현 자리에 다시 시청을 건설 해야 된다.” 이것을 주장하셨습니다.
여주초등학교가 매각을 안 하겠다 결정이 돼서, 사실상 우리가 처음에 시청 부지 타당성 용역을 발주해서 했을 당시에도 현 청사를 같이 검토했습니다. 같이 놓고 여주초등학교를 포함해서 이렇게 할 수 있는 방법, 또 인근 부지, 먼저 민선7기에서 매입한 부지, 그 인근 부지를 활용하는 방법 이런 것을 다 검토를 했습니다.
그런데 검토 중에 “여주초등학교 부지를 매각을 안 하겠다.” 하고 정식 공문이 왔고, 또 인근 부지를 매입하는 과정을 제가 들어보니까 지금 건물을 가지고 있는 대부분의 그분들이 “절대 안 팔겠다.” 이런 의지가 확고하고, 그리고 장기적으로 우리 시청 뒤로 교량을 놔야 되는 그런 계획도 있고. 그러다 보면 여주시청 지을 땅이 없습니다.
지금 평수로 따지면 시청 부지가 한 2,400∼2,500평 되거든요.
그런데 먼저 시장님도 거기다가 인도교, 트램 이런 것을 검토해보셨지만 이런 것, 또 아니면 제2여주대교를 4차로로 계획을 한다면 여주시청 부지가 별로 안 남아요. 한 1천여 평 남을 겁니다. 여기 의회 부지, 그리고 새로 추가로 지은 그 건물. 원래 본 건물은 철거를 해야 되는 상황이거든요.
그러다 보면 여기도 건폐율, 용적률이 정해져 있는데, 도저히 시청을 여기다가 지을 수 없어요.
그래서 제가 “그러면 이전하는 수밖에 없겠다.” 결정을 해서 그렇게 한 거고.
그리고 그 내용을 검토를 해서 나온, 전문가도 이 자리에는 지을 수 없다고 판단돼서 그렇게 또 이야기 들었고, 이 내용을 공론화위원회에서 전문가들이 여러 가지 방안으로 협의한 결과, “괜히 여기를 대상지에 넣어서 할 수도 없는데 넣어서 해 봐야 또 갈등만 생긴다.” 이래서 아마 세 군데로 압축되는 과정에서 빠진 것으로 이렇게 이야기를 들었습니다.
그래서 이 내용을 그분들한테 설명을 드렸고.
또 그래도 그분들은 “어쨌든 지금 다시 검토했으면 좋겠다. 또 공론화 발표를 연기했으면 좋겠다.” 이렇게 또 말씀하시더라고요.
그래서 제가 “어차피 이 자리에는 지을 수가 없습니다.” 다시 말씀드렸고, “새롭게 이전하는 곳도 빨리 결정이 돼야지 시민들의 뜻이 하나가 됩니다. 또 이것을 연장하거나 또 하게 되면 또 다른 갈등이 생깁니다. 그래서 그것은 들어드릴 수 없습니다.” 이렇게 말씀드렸어요.
그러고 돌아가셨는데, 뭐 그분들이야 지금도 경기가 어려운데 그마저 시청이 떠나간다면 또 더 어렵다, 이렇게 생각하십니다. 그것은 충분히 공감이 갑니다.
그래서 그 대신 방안으로 원도심 활성화에 대한 것에 아주 최선을 다하겠다.
우리 위원님들도 그때 다 참여해 주셔서 여러 가지 의견 방안을 제시해 주시고, 도심 활성화, 뭡니까? 민간투자 받아야 되고 우리 예산 들여서 새롭게 개발해야 됩니다. 거주인구를 늘려야 되고 또 외지에서 사람들이 찾아올 수 있게 만들어야 됩니다.
그래서 제가 하리제일시장을 검토해보니까, 제일시장이 빠졌더라고요. 제일시장이 없어졌어요. 그래서 제일시장을 활성화하는 것으로 다시 검토해 주십사하고 그래서 다시 검토를 하고, 시장을 잘 만들어 놓은 데를 가서 배워서 여주시에 그런 관광객을 유치할 수 있게 하고.
또 경기실크도 어차피 우리가 한 100억 주고 매입을 했는데 이것을 주차장이나 무슨 공원이나, 아트센터는 어차피 거기는 부지가 너무 적어서 할 수가 없어요. 그래서 이런 것을 하면 좀 아깝더라고요.
그래서 여기도 이왕이면 사람들이 모일 수 있는 무슨 뭐를 만들어 보자 그래가지고 민간공모를 한번 받아보려고 준비하고 있습니다.
그래서 이게 어느 정도 안이 잡혀지고 하면 의원님들한테도 상세하게 그 내용 보고드릴 거고, 또 아까 말씀드린 대로 내년 초에 원도심 활성화방안 연구용역 이런 것도 같이해서 의원님들의 말씀, 또 시민들, 상인들의 말씀 다 들어서 거기에 담아서 원도심 활성화를 할 수 있도록 최선을 다하겠다, 이렇게 말씀드리고.
이 내용 그대로 제가 상인 여러분들한테 말씀드렸어요.

○시장 이충우   
예, 예.

○시장 이충우   
그리고 제가 더 말씀을, 조금 말씀드리면, 지난 민선7기 시장님이나 저나 똑같은 생각일 겁니다.
“오학과 우리 구도심을 연결하자.” 이런 목적으로 인도교를 놓고 트램을 설치하고 이런 계획을 하신 거고, 저는 거기에다가 “차량이 다니는 교량을 포함시키자.” 이런 생각을 한 겁니다.
같이 연결해서 오학지구와 구도심 지구가 같이 활성화될 수 있도록 이런 방안을 찾는다는 목적에 교량을 설치하겠다 말씀하신 것으로 알고 있거든요. 저도 마찬가지고.
그래서 그것은 다수의 시민들이 뭔가 필요하다 이렇게 말씀하고 계십니다.
그래서 장기적으로는 어차피 시청이 이전이 되고 그 이후에 여러 가지 계획을 해봐야 알겠지만, 그래서 장기적으로 이것은 검토를 해야 되는 사항이다, 이렇게 말씀을 드립니다.

○시장 이충우   
예. 의원님 말씀 충분히 알겠고요.
저는 지금 보신대로 조직개편 굉장히 최소화시켰습니다.
저는 지금 의원님 생각대로 조직을 시장이 바뀔 때마다 이렇게 막 하는 것은 잘못됐다 생각을 합니다.
그래서 우리 실무진에서 “새롭게 민선8기가 시작됐으니까 조직을 어떻게 만들어야 되나요?”하고 말씀하셔서, 저는 그냥 제가 느낀 바만 이야기했습니다.
“건축과를 허가과와 분리해야 되겠다.”
이것은 어디나 다 가봐도 건축 건수가 이렇게 늘어나고 그러는데 진작부터 건축과가 분리되어 있었거든요. 그런데 여주만 이렇게 같이 되어 있어서 주민들도 어렵고 또 공무원들도 어렵고 다 이렇게 어려운 상태였습니다.
그리고 제가 후보시절에 많이 다녔잖아요? 그래서 실제적으로 읍·면에 가서 애로사항 듣고 주민들 만나보면 “건축신고 업무를 읍·면에서 처리하는데 읍·면 직원이 너무 모른다.”
너무, 전부 대부분 보면 9급 직원이 가 있잖아요? 그리고 건축업무는 전문직이라고 그래가지고 또 거기 팀장이나 차석 이런 분들이 자기들도 모르니까 가르쳐주지도 않아요.
그러니까 처음 오는 사람이 막 일을 하다 보니까 정말 시민 뜻하고 다르게 처리하는 경우도 봤고, 또 그냥 뭐 어떻게 하는지도 몰라가지고 서랍에 넣고서 몇 달 가지고 있는 것도 봤고, 막 이런 것을 봤습니다.
그래서 건축과 분리하면서 이 업무를 좀 전문가들이 모여 있는 곳에서 하면 처리시간도 빠르고, 물론 시청을 와야 되는 그런 부담이 있지만 그래도 한 번에 와서 처리가 다 될 수 있게 만들면 좋겠구나 해서 이런 말씀을 드린 거고.
의원님이 여러 가지 상황도 아셨겠죠. 그래서 주민들이 “가남읍으로 바로 가서 해결할 수 있는데 시청까지 오는 게 여러 가지 부담스럽다.” 이렇게 말씀하시는 분도 있으니까 그렇게 하셨을 거라고 생각이 됩니다.
그래서 일단은 한번 그대로 정해졌으니까 정해진 대로 시작을 해보겠습니다.
그리고 또 다른 불편사항이나 있으면, 제가 의원님한테 같이 한번 말씀드려봐서 다시 해결할 수 있도록 하겠다.
그리고 축산과하고 농업정책과 다시 분리하는 문제, 저 이거 많이 고민했습니다. 이야기도 많이 들었고요.
그리고 전 시장님은 이것을 용역비 얼마 들여서 이렇게 나와서 했다고 그러지만, 저는 이것도 용역까지 할 필요 없다고 생각을 했습니다. 다만, ‘한번 직접 이야기를 들어보자.’ 그래서 농민단체 제가 이야기 많이, 아주 갈 때마다 내가 이야기 들었습니다. 그리고 공무원들한테 듣고.
그리고 제가 또 미진한 부분이 있을까 봐 우리 부시장님한테 “직접 한번 공무원들하고 개인적으로 이야기 좀 들어보십시오.” 해가지고 우리 자치행정과장한테도 제가 말씀드려서 직접 애로사항이 뭔지 다 들었습니다.
그래서 저는 다시 원상으로 이렇게 한다는 것에 대해서, 처음에는 제가 시민들한테 들었던 이야기는 “원상으로 선택하는 게 맞다.” 이렇게 해서 진행했었는데 막상 실행하다 보니까 또 다른 분 이야기하는 게 있어서 많이 고민했던 것입니다. 그래서 이렇게 결정이 됐다 말씀을 드리고.
이후에는 지금 전략정책관실이 없어지고 기획실에 팀을 하나 만들어서 이렇게 할 건데, 제가 한편으로는 이런 생각이 듭니다. 제가 너무 일을 지금 많이 벌이고 있거든요. 일을 벌이다 보니까 이런 부서가 하나 필요하기는 한데 ‘괜히 그렇게 했나 보다.’ 이런 생각은 드는데, 앞으로 하여간 일 하면서 그것은 다시 한번 생각해보도록 하겠고.
어쨌든 의원님들이 많은 생각을 해 주셔서, 결정해 주셔서 감사합니다.
하여간 더 이상 필요 없는, 괜히 일회성 조직개편 이런 것은 안 하고 좀 더 시민들을 위해서 더 많은 일을 할 수 있는 조직개편이 되도록 앞으로 항상 검토하겠습니다.

○시장 이충우   
예, 제가 의원님 말씀 공감합니다.
우리 여주시에 어쨌든 인구가 정체되고 있는 사항 중에 또 학교 문제가 제일 중요하다고 생각을 합니다.
그래서 저는 시민들에게 공약을 “명품학교를 만들겠다. 경기도 8학군을 만들겠다.” 이래서 제시를 했고 그것을 지금 절차를 이행 중입니다.
지금 명품학교는 기숙형 명품학교, 지금 제가 양평의 양서고등학교를 모델로 생각을 하고 있어서 말씀을 드렸는데, 양서고등학교 서울대 수십 명씩 가잖아요? 연고대도 마찬가지고.
그래서 “어떤 식으로 공부를 하길래 그렇게 그런 좋은 대학을 갈 수 있느냐? 그래서 전국 각지에서 학생들이 몰려올 수 있느냐?” 이것을 알아봤더니, 하여간 선생님들의 열정, 그리고 학교 측에서 공부할 수 있는 환경조성, 이거더라고요.
그래서 우리 교육 관련 담당부서에서 “여러 가지 검토해본 결과, 기숙형으로 지원했으면 좋겠다.” 그래서 저희가 공고를 지금 해서 현재 공고를 해서 신청을 받고 있습니다.
학교에서 의지가 어떤지, 그래서 우리가 학교에다가 40억 정도 지원해줘서 기숙형 학교를 만드는 데 할 거고.
제가 여주시 전체 교장 선생님들하고 간담회를 가졌습니다. 이 내용을 설명드렸고, 또 일부 교장 선생님은 그것에 대해서 단점도 말씀해 주시더라고요. “차라리 그냥 이런 돈을 좀 똑같이 나눠줬으면 좋겠다.” 이렇게 말씀하시는 분도 있고.
그래서 저는 ‘지금까지는 그래왔지만 뭔가 하나라도 제대로 만들어 보자.’ 이래서 제가 말씀을 드렸고, 현재 공모 중이고 아마 12월 내에 명품학교 대상지가 선정되는 것으로 알고 있습니다.
그래서 선정되면 내년부터 여러 가지 절차에 의해서 집중적으로 할 거고, 또 선정되지 않는 학교에 대해서는 학교에서 요구하는 사항이 좀 있습니다. 그래서 그것을 매년 그것도 3억인가 4억인가 이렇게 확보해서 지원해 주는 것으로 안내를 해드렸습니다.
그래서 명품학교 만들기는 지금 잘 진행되고 있다, 이렇게 말씀드립니다.

○시장 이충우   
네, 감사합니다.