○의사팀장 고경환   
의사팀장 고경환입니다.
집회 경과를 보고 드리겠습니다.
오늘 집회는 지방자치법 제45조 제2항에 따라 2월 24일 여주시장으로부터 집회 요구가 있어 2월 24일 집회 공고한 제11회 여주시의회 임시회입니다.
안건 접수사항을 보고 드리면, 의원발의 한 여주시의정자문위원회 설치 및 운영 조례안 등 14건의 조례안과 여주 시장이 제출한 여주시 상징물에 관한 조례 일부개정 조례안 등 12건의 조례안, 경기 동북부 생활권 행정 협의회 규약안, “뉴욕페스티벌in여주2015” 국제행사 유치 MOU 체결 동의안, 여주시 건강가족지원센터 운영 민간위탁 동의안, 여주시 고체유용미생물배양센터 운영 민간위탁 동의안이 접수되었습니다.
오늘의 의사일정으로는 회기 결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건, 조례안 제안 설명의 건, 조례심사특별위원회 구성의 건, 경기 동북부생활권행정협의회 규약안 심의·의결의 건, “뉴욕페스티벌in여주2015” 국제행사 유치 MOU 체결 동의안 심의·의결의 건, 여주시 건강가정지원센터 운영 민간위탁 동의안 심의·의결의 건, 여주시 고체유용미생물배양센터 운영 민간위탁 동의안 심의·의결의 건, 2015년 시정업무보고의 건, 휴회의 건이 계획되어 있음을 보고 드립니다.
이상 보고를 마치겠습니다.

○부의장 김영자   
안녕하십니까, 김영자 부의장입니다.
오늘은 남한강 준설토 적치장 임대료 문제점과 특혜 의혹에 대한 문제점에 대하여 5분 발언을 하겠습니다.
남한강사업소에서 준설토 적치장 부지로 700여 필지가 넘는 농지를 임차했는데 임대차계약서에는 날짜도 없고 얼마에 계약을 했는지 금액이 적혀있지 않습니다. 남한강사업소 담당자에게 물어보니 평당 6300원에 임차했다고 하는데 그렇다면 그 당시 시세 1100원 내지 1300원 보다 약 5배 정도 비싼 가격이고 여주 지역 주민들이나 여주시청 공무원들도 적치장 부지를 비싼 가격에 임차했다는 것은 다 알고 있는 사실입니다.
본 의원이 자료 요청한 자료를 보면, 문제는 700여 장의 임대차계약서 어디에도 6300원이라는 금액이 없고 이런 부실한 계약서를 토지주들이 인정할 리가 없는데 이보다 많은 가격에 임차한 것은 아닌지, 이중 계약서를 작성한 것은 아닌지 의문이 가는 부분입니다. 이런 계약서로 인해 여주시는 2010년부터 2014년 5년간 사용한 적치장 임대료 242억 원을 시 예산에서 지출했습니다. 그 당시 가격대로 임차했다면 40억 내지 50억만 주면 될 임차료를 240억 원을 줬으니 여주시는 약 200억 원의 손실을 보게 됐다고 봅니다.
앞으로도 걱정입니다. 현재 2500만 ㎥의 준설토가 적치장에 쌓여 있습니다. 여주시가 고엽제 전우회와 거성산업의 영업권 보호를 위해 준설토 매각을 지연시키고 있으니 앞으로 몇 십억 원이 더 나갈지 몇 백 억 원이 더 나갈지 현재로서는 아무도 모릅니다.
준설토 적치장 임대차 계약을 왜 이렇게 터무니없이 비싼 가격을 주게 됐는지 남한강사업소 골재 팀이 임대차계약을 했는데 궁금해 하는 여주 시민들에게 언론을 통해서라도 누구의 지시로 인해 이런 계약이 이루어졌는지 밝혀야 할 것입니다. 이유는 여주시 예산 수 백 억 원을 손실시켰으니 책임도 물어야 합니다.
그리고 남한강사업소에서 계신지구 준설토 60만 ㎥를 매각한 후 특혜 의혹의 소문이 끊이지 않고 있습니다. 2014년 3월 4일 입찰에는 거성산업과 한국샌드플랜트가 참여해 거성산업이 낙찰됐고 남한강사업소는 거성산업으로 귀사가 대상으로 선정됐다는 공문을 보냈습니다.
그런데 얼마 후 공고에 오류가 있었다며 입찰을 무효했고 재입찰에서 한국샌드플랜트가 낙찰이 됐습니다. 남한강사업소는 계신지구 입찰을 앞두고 2010년부터 매각해오던 입찰방법을 갑자기 바꿔 매각단가를 크게 낮췄습니다.
남한강사업소장님은 2014년도에 기획재정부에 질의해서 회신을 받았는데 남한강 준설토는 하천의 종물이므로 국유재산법에 따라 법인의 감정평가를 결정했다고 했습니다. 남한강사업소에서 기획재정부에 질의해 기획재정부가 남한강사업소로 회신한 날짜는 2014년 12월 9일이고 계신지구 준설토 골재품질 시험 기간은 2015년 1월 16일부터 23일까지고 골재 품질 시험 성과표는 2015년 1월 26일 날 나왔습니다.
그렇다면, 계신지구 준설토 60만 ㎥는 남한강사업소에서 기획재정부에 질의하기 전에 매각했고 골재 품질 시험을 하기 전에 매각한 것입니다. 본 의원이 제9회 2차 정례회 때 시정 질의한 내용의 답변은 거짓이었고 남한강사업소장님은 계신지구는 이제 어디에 근거를 두고 매각 단가를 정했는지 정확히 답변을 해야 합니다.
2010년 율곡지구는 매각단가가 ㎥당 7600원이고 낙찰가는 8850원이었는데 2014년 계신지구 매각단가는 ㎥당 3450원이고 낙찰가는 5210원으로 매각단가는 4150원이 낮고 낙찰가는 3640원이 적습니다. 60만㎥를 볼 때 한국샌드플랜트는 율곡지구 낙찰업체보다 20억 원 이상 이익을 보지 않을까 생각됩니다. 그래서 특혜를 줬다는 말이 주변에서 소문이 나오는 것입니다. 그리고 남한강사업소와 한국샌드플랜트 매각 계약 특수 조건에는 제2 영동고속 공사구간 준설토 11만 ㎥ 노체활용 잔여 물량 공사구간 외부로 이동 적치라고 되어있는데 엄청난 비용이 들기 때문인지 한국샌드플랜트는 그 계약 조건의 특수 조건을 이행하지 않고 착공했습니다.
여기서 특혜라는 말이 또 나옵니다. 지금 계신지구는 골재 업자들의 감시대상 지역입니다. 계신지구와 관련해 본 의원에게도 다른 의원들에게도 자료가 들어와 있습니다.
시장님! 남한강사업소에서 계신지구 특정업체 특혜를 준다는 말이 나오지 않도록 관리 감독을 철저히 해주시기 바랍니다. 그리고 여주시 행정이 건설, 준설토 각종 사업에 정말 특혜 의혹이 한 점 없이 나올 수 있도록 정말 시장님께서는 임기동안 철저한 감독을 다시 부탁드리겠습니다. 또 앞으로도 계신지구 외에 모든 준설토 입찰 과정에서 특혜가 없이 공정하게 이루어지기를 여주 시민들과 함께 지켜보겠습니다. 감사합니다.
여주시의회 부의장 김영자였습니다.

○남한강관리사업소장 홍찬국   
다음에 하겠습니다.

○부의장 김영자   
안녕하십니까, 김영자 의원입니다.
지금부터 본 의원을 비롯한 여섯 명의 의원이 공동 발의한 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
의안번호 제144호, 여주시 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다.
제정이유는 여주시의회 위원회 의정활동에 필요한 정책 자료의 제공 및 연구과제에 대한 연구와 의정자문을 위하여 여주시의회 의정자문위원회를 설치하고 운영 등을 통하여 여주시의회의 발전에 이바지하고자 정한 사항입니다.
주요제정 내용으로는 제2조에서 위원회의 기능을, 제3조에서 위원회의 구성을, 제7조에서 회의에 관한 사항을, 제8조에서 실비보상에 관한 사항을 규정하였으며, 기타 자세한 사항은 나누어드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
의안번호 145호, 여주시 시립어린이집 위탁운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 설명 드리겠습니다.
개정이유는 시립어린이집 위탁운영에 관한 조례 중 위탁에 필요한 사항을 「여주시 민간위탁 기본조례」를 준용하여 위탁운영의 투명성과 효율성을 높이기 위한 사항입니다.
주요개정 내용으로는 제2조 제2항에서 시립어린이집 운영위탁에 관한 사항을 「여주시 민간위탁 기본조례」에 따른다는 안과 제5조 재계약 체결 시 「여주시 민간위탁 기본조례」에 따른다는 사항을 추가하여 정하였습니다.
지난 2월 27일부터 3월 3일까지 5일간 입법예고한 결과 의견이 없었습니다.
기타 자세한 사항은 나누어드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
본 의원을 비롯한 여섯 명의 의원이 공동 발의한 조례안에 대해 원안대로 의결될 수 있도록 동료 의원님들의 적극적인 협조를 당부 드립니다.
이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○홍보감사담당관 지덕환   
홍보감사담당관 지덕환입니다.
의안번호 129호, 여주시 상징물에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다.
개정이유는 여주의 문화·관광·농업 등의 경제·산업분야에서 보다 효율적인 대외 홍보를 강화하기 위해 효과적이고 적극적으로 홍보할 수 있는 마케팅 전문 브랜드를 신설하여 활용하고자 하는 것입니다.
주요내용은 안 제3조제7호, 별표 7에서 여주시 상징물의 종류에 ‘명품여주’를 여주시 마케팅 브랜드로 신설하는 것입니다.
개정조례안은 붙임을 참고하여 주시기 바라며, 입법예고 및 부서협의결과 특별한 내용은 없었습니다.
기타 자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 설명 드리도록 하겠습니다.
이상으로 홍보감사담당관 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.
감사합니다.

○문화관광과장 최영호   
문화관광과장 최영호입니다.
자치행정과 조례안과 저희 과 소관 조례안에 대해서 일괄 제안 설명을 드리겠습니다.
8쪽이 되겠습니다. 의안번호 130호, 여주시 리·통·반 설치와 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다.
개정이유는 행정구역 조정을 요청한 마을의 구역을 합리적으로 조정해서 주민편익 도모와 효율적인 행정서비스를 제공하고자 합니다.
주요내용은 흥천면 상대리를 상대1리와 상대2리로 분리하는 내용이 되겠습니다.
개정조례안과 신구조문 대비표는 붙임을 참고해 주시고, 예산수반사항으로는 이장수당 260만원이 소요되겠습니다.
입법예고 결과 의견사항이 없었습니다.
다음은 12쪽, 의안번호 131호, 여주시 청사 부설주차장 관리 운영 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다.
제정이유는 청사 부설주차장의 효율적인 관리를 통해서 방문 민원인에게 주차 편의를 제공하고자 주차요금 징수·관리 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것입니다.
주요내용은 안2조에서 주차요금 징수 규정을, 안 제3조에서는 유료운영 시간을, 안 제4조에서는 면제와 감면 규정을 두었고, 안 제11조에서는 위탁관리 규정을 마련하였습니다.
제정조례안과 관계법령 발췌서는 참고해 주시고, 예산수반사항으로는 위탁비용으로 연간 3140만원이 소요가 되겠습니다.
입법예고 결과 의견이 없었습니다.
다음은 30쪽, 의안번호 132호, 여주시 명성황후 유적지 관리·운영 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다.
개정이유는 유적지 관람료 및 사용료의 감면과 면제 범위를 합리적으로 조정하고 체험 프로그램 범위를 확대해서 다양한 체험개발을 통한 유적지 활성화에 기여하고자 합니다.
주요내용은 안 제5조에서 문화공연관람료 징수 규정을, 안 제6조와 7조에서는 관람료의 감면과 면제 범위를 정하였고, 안 제12조에서는 문예관과 감고당의 사용료 면제 대상을 변경하는 내용을 하였습니다.
개정조례안과 신구조문 대비표는 참고해 주시기 바라며, 입법예고 결과 의견이 없었습니다.
그 밖의 자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 설명을 드리도록 하고 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

○복지정책과장 손기성   
복지정책과장 손기성입니다.
의안번호 133호, 여주시 지역사회복지협의체 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
개정이유는 대표협의체와 실무협의체의 구성 내용 및 각 협의체의 위원장과 부위원장 선출방법의 모호한 부분이 있어 이를 개선하고, 또한 지방재정법이 개정됨에 따라 협의체의 운영 지원 근거를 마련하는 등 운영상의 미비점을 개선·보완하려는 것입니다.
주요내용으로는 안 제3조와 4조에 각 협의체 구성 내용 및 위원장과 부위원장 선출방법을 규정하고, 안 제16조에 협의체 운영비 지원 근거 조항을 신설하는 안이 되겠습니다.
개정조례안 및 신구조문 대비표는 붙임을 참조해 주시고, 예산수반사항은 해당 없으며, 입법예고 기간 중 의견 제출은 없었습니다.
기타 자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 자세히 말씀드리겠습니다.

○사회복지과장 조경원   
사회복지과장 조경원입니다.
의안번호 134호, 여주시 출산장려금 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
먼저 개정이유는 출산장려금 지원대상자의 거주요건 완화로 출산장려 분위기 조성과 출산율 향상에 있습니다.
주요내용은 안 제2조4호에 ‘지원대상자’의 용어정의를 신설하였고, 안 제3조제1항에 ‘부모’로 되어 있는 사항을 ‘부 또는 모’로 개정하고, 단서규정으로 거주기간이 ‘180일 이상’ 거주해야 하는 지원 대상 범위를 ‘180일 미만’이어도 그 기간을 경과한 때 지원되도록 정하였습니다.
기타 조문정리는 알기쉬운 법령 정비기준에 따라 정비하는 내용과 출산장려금 지원 신청서 서식을 정비한 내용입니다.
3항 이하의 사항은 별첨자료를 참고해 주시고, 입법예고 및 부서협의 결과 “해당없음”, “원안동의” 된 사항이므로 설명을 생략하겠습니다.
이상 제안 설명을 드리겠습니다.

○지역경제과장 김지상   
네, 지역경제과장 김지상입니다.
의안번호 135호, 여주시 도예명장 선정 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
개정이유는 여주시 도예명장의 창작활동 및 작품의 질을 높이고 대내외에 여주도자기의 우수성을 확보할 수 있으며, 여주도자문화보호와 계승발전을 위해 개정하고자 하는 사항이 되겠습니다.
주요내용은 안 제5조의2에 도예명장위원회의 제척·기피·회피 등에 관한 사항을, 안 제6조의2에 도예명장위원의 기·예능 공개에 관한 사항을, 안 제8조 제4호에 도예명장에 선정된 사람에 대한 예우 및 지원에 관한 사항을, 안 제10조에 도예명장의 선정 해제에 관한 사항을, 안 제11조에 도예명장의 효력 발생에 관한 사항을 신설하는 사항이 되겠습니다.
개정조례안과 신구조문 대비표는 붙임을 참조해주시고요. 관계법령 발췌서는 붙임 「문화재보호법」 제30조, 제31조를 참조해 주시고, 예산수반사항은 미정입니다.
입법예고 결과 의견이 없습니다.
기타 자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 설명 드리도록 하겠습니다.
이상 제안 설명을 마치겠습니다.

○자원관리과장 김홍래   
자원관리과장 김홍래입니다.
유인물 72쪽, 의안번호 136번, 여주시 폐기물처리시설 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.
개정이유는 상위법령에 맞게 관련 사항을 정비하고, 폐기물처리시설 주변영향지역 주민들에 대한 지원사업의 범위를 세분화하는 등 적극적인 주민지원을 위해 관련 규정을 정비하는 것입니다.
주요내용으로는 안 제8조에 사업지원 내용을 별표로 세부적으로 신설하였으며, 안 제12조는 알기쉬운 용어로 정비하는 것입니다.
개정조례안 및 신구조문 대비표는 붙임을 참조해 주시고, 예산수반사항은 해당 없으며, 입법예고 기간 중 여주시 매립장 주민협의체로부터 의견이 있었으며, 의견은 73쪽 입법예고 결과를 참고하여 주시기 바랍니다.
기타 자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 설명 드리도록 하겠습니다.
다음 82쪽, 의안번호 137번, 여주시 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 조례 일부개정안에 대하여 설명을 드리겠습니다.
개정이유는 「자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률」과 같은 법 시행령이 2014년 1월 21일 개정 공포 시행됨에 따라 개정된 내용을 반영하고, 공정거래위원회의 권고사항에 따라 시장이 재활용 추진협의회 심의를 거쳐 재활용사업자를 선정·지원하는 객관적이고 공정한 절차를 마련하고자 함에 있습니다.
주요내용으로는 안 제4조는 용어개정이며, 안 제5조는 지원대상재활용 사업자의 선정 시 추진협의회의 심의를 거쳐 지원토록 함에 있으며, 안 제6조부터 13조까지는 재활용 추진협의회 설치, 기능, 구성, 임기, 운영 등에 관한 사항이며, 8조부터 13조까지 신설 사항입니다. 안 제14조는 폐기물 업자에 대한 기록·보존에 관한 임무로써 신설 사항입니다.
개정조례안 및 신구조문 대비표는 붙임을 참조해 주시고, 예산수반사항은 해당 없으며, 입법예고 기간 중 의견 없었습니다.
기타 자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 설명 드리도록 하겠습니다.
이상 제안 설명을 마치겠습니다.

○도시과장 조호길   
도시과장 조호길입니다.
의안번호 제138호, 여주시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
개정이유는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」의 개정에 따라 생산녹지지역 등에 입지 가능한 식품공장의 범위를 확대하였고, 준공업지역에서의 건축할 수 있는 기준을 완화하였으며, 법제처 자치법규 자율정비 개선과제의 정비와 현행제도 운영상 나타난 일부 미비점을 개선하고자 합니다.
주요내용은 안 제6조제1항제2호와 안 제25조제1항제2호에 상위법상 근거 없는 규제 조항을 정비하였고, 안 제67조의2에서 도시계획위원회의 이해충돌 방지를 위한 기준안을 마련하였으며, 안 별표2에서는 개발행위에 대한 도시계획위원회의 심의 대상을 정비하였습니다. 안 별표17에서는 준공업지역에서 건축할 수 있는 건축물의 기준을 완화하였으며, 안 별표 19, 20, 22, 23, 26에서는 각 용도지역에서 입지 가능한 식품공장의 범위를 확대하였습니다.
개정조례안과 신구조문 대비표는 붙임을 참고하여 주시기 바랍니다.
입법예고 결과 1건의 의견이 제출되었으며, 부서협의 결과 원안동의 되었습니다.
자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 세부설명 드리겠습니다.
이어서 117쪽, 의안번호 제139호, 여주시 도시개발사업 시행 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
제안이유는 현재 추진하고 있는 청안지구, 창동지구, 태평지구 도시개발사업의 법적 근거를 마련하고 도시개발사업에 필요한 특별회계를 신설하고자 합니다.
주요내용은 안 제2조에 제5, 6, 7호 및 별표에 청안지구, 창동지구, 태평지구 등 3개 지구를 추가하는 내용입니다.
개정조례안과 신구조문 대비표는 붙임을 참고하여 주시기 바랍니다.
입법예고 결과 의견이 없었으며, 부서협의 결과 “원안동의” 되었습니다.
자세한 사항은 조례심사특별위원회에서 세부설명 드리겠습니다.
이상로 제안 설명을 마치겠습니다.

○허가지원과장 한경남   
허가지원과장 한경남입니다.
의안번호 140, 여주시 건축 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명 드리도록 하겠습니다.
건축규제 개선과 국토교통부로부터 준칙안인 ‘건축조례가이드라인’이 통보됨에 따라 관련 규정을 정비하고, 건축법령 개정사항 반영 및 운영사항 미비점 등을 개선·보완하고자 하는 사항이 되겠습니다.
주요내용을 말씀드리면, 안 제3조에서 건축법 적용의 완화에 대한 사항을 정비를 하였고, 안 제6조에서 건축위원회의 심의 대상에 시행령 개정사항을 반영을 했습니다. 그리고 안 제10조부터 11조까지 건축민원전문위원회의 구성을 신설하였고, 안 제19조에서 건축복합민원일괄협의회 운영 조항을 신설하였습니다. 그리고 안 제20조에서 건축공사현장 안전관리예치금 대상을 5천㎡에서 2천㎡로 확대해서 안전성을 확보하였으며, 안 제21조에서는 표준설계도서에 따른 건축신고대상 건축물의 연면적 상한을 정하였습니다. 그리고 안 제23조에서는 가설건축물 신고대상을 완화하였고, 그다음에 안 제26조에서는 현장조사·검사 및 확인업무 대행수수료를 가이드라인에 맞추어서 현실화해서 조정하였습니다. 그리고 안 제29조에서 대지안의 조경 대상에서 보전녹지지역 내 건축물을 제외해서 규제를 개선하였고, 안 제34조에서 인접대지경계선으로부터 띄어야 하는 거리를 일부 완화하였습니다. 그리고 안 제40조에서는 이행강제금 부과 기준 및 횟수를 정한 사항이 되겠습니다.
다음에 개정조례안과 신구조문 대비표, 관계법령 발췌서는 붙임을 참조해 주시고, 입법예고 결과 의견사항이 없었습니다.
기타 자세한 내용에 대해서는 조례심사특별위원회에서 별도로 말씀드리도록 하고 이상으로 제안 설명을 마치도록 하겠습니다.

○기획예산담당관 박남수   
기획예산담당관 박남수입니다.
의안번호 제141호, 경기 동북부생활권행정협의회 규약동의안에 대해 제안 설명 드리겠습니다.
제안 이유는 전국 어디서나 양질의 기초 인프라 일자리, 교육, 문화, 의료, 복지 서비스를 향유할 수 있는 새 정부의 주민생활체감형 지역발전정책인 지역행복생활권 도입에 따라 2014년도 2월 여주와 인근 시군인 광주시, 이천시, 양평군, 가평군 등 5개 시군의 연대와 상생 협력을 통하여 지역발전과 행복을 추구하기 위하여 동북부생활권을 구성하였으며, 이러한 생활권 관련 계획 및 사업 계획을 발굴하고 총괄하는 생활권행정협의회 설치와 운영에 관한 사항을 규정한 경기 동북부생활권행정협의회 규약안을 의회에 승인 요청하는 사항이 되겠습니다.
주요내용으로는 안 제2조에서 협의회 명칭을 “경기 동북부생활권행정협의회”로 하며, 안 제4조와 안 제5조에서 협의회 위원 구성은 각 자치단체 부단체장 그리고 의회 의원님, 실무담당부서장, 민간전문가 또는 주민대표 등으로 시군 당 4명의 위원으로 구성해서 20명이 되며, 임기는 1년으로 하고, 시군 순서 규정에 따라 순번제로 운영하게 되겠습니다.
안 제6조에서는 위원회의 임기를 2년으로 하며, 안 제7조에는 의결사항으로 지역생활권 발전계획에 관한 사항, 공동사업 발굴에 관한 사항, 그밖에 생활권 관련 제반 관련사항을 정하였고, 안 제10조에서 실무협의회 구성에 관한 사항을 규정하고 있습니다.
규약안은 붙임을 참고해 주시고 관련법령은 「지방자치법」과 「국가 균형발전특별법」에 근거하였음을 말씀드리면서 이상으로 동의안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
창조경영단 곽용석입니다.
의안번호 제158호, “뉴욕페스티벌in여주2015” 국제행사 유치 MOU 체결 동의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
제안이유는 세종대왕의 얼이 살아있는 역사와 문화의 고장으로서 국제적 명성이 높은 “뉴욕페스티벌in여주2015”를 유치, 개최함으로써 여주의 브랜드 가치를 제고하고 도시 경쟁력을 강화하기 위하여 지방자치법 제39조 및 같은 법 시행령 제37조에 따라 여주시의회의 동의를 득하고자 하는 사항입니다.
행사개요를 설명 드리면 행사명은 “뉴욕페스티벌in여주2015”로 하고 행사기간은 2015년 7월 1일부터 5일까지 5일간 계획하였습니다.
7월 1일부터 7월 3일까지는 개회식, 기조강연, 세미나·포럼 등 주 메인행사를, 7월 1일부터 5일까지는 수상작·출품작 전시회, 시사회 등을 추진할 계획이며, 광고 관련 관람객 등의 추가요청이 있을 경우 1주일간 전시상영을 연장할 계획을 가지고 있습니다.
장소로는 썬밸리 호텔, 여주 도자세상, 세종국악당, 여성회관과 도자세상 내 명품관 물의회랑 등 공공시설을 활용할 계획임을 설명 드리고, 행사구성은 세미나·포럼, 수상작·출품작 전시, 여주 세종 크리에이티브 어워드즈 시상 등을 계획하고 있습니다. 전시·시사 작품 수는 뉴욕페스티벌의 10% 범위인 최소 2천 점에서 최고 5천 점까지를 전시할 계획입니다.
관람객수는 6만 3500명을 추정하였습니다. 광고관련학회, 광고전문가 등 1만 3500명, 일반관람객은 5일간 5만 명을 추정하였습니다.
하단에 SNS를 통한 대규모 2차 홍보효과 안과, 한 장 넘기셔서 뉴욕페스티벌 참고사항은 서면으로 갈음하겠습니다.
향후 추진계획을 설명 드리면, 오늘 여주시의회에 이 내용을 안건으로 제출했습니다.
MOU 체결안은 「붙임」안을 참고해주시되, MOU 안에 대해서는 법무부의 규약안과 ‘다솔’의 법률자문을 득하고 안을 작성했다는 것을 참고 드리고, 3월까지 여주시축제심의위원회 심의·의결을 통하여 4월까지는 예산을 반영하고, 7월까지는 추진위원회 구성과 운영, 4월에서 6월까지는 페스티벌 행사 개최를 준비하고, 7월 달에 페스티벌 행사 개최의 평가를 실시하도록 할 계획입니다.
3쪽의 참고사항은 서면으로 갈음 드리고, 한 장 넘기셔서 4쪽에 업무협약서 안 중에서는 6번 항이 발간과정에서 내용이 잘 안 보이시는 것 같아서 설명을 드리겠습니다.
6번 항은 “뉴욕페스티벌in여주의 향후 개최여부는 2015년 행사결과 등에 따라 상호 협의하여 진행한다.”라고 되어있습니다.
이상 제안 설명을 마치겠습니다.

○부의장 김영자   
“뉴욕페스티벌in여주2015” 국제행사요. 이게 27억 예산에서 갑자기 3억으로 바꿔가지고 계획을 세운 이유가 뭐죠?

○창조경영단장 곽용석   
답변을 드리겠습니다.
이것은 지난 해 11월 제가 문화관광과장으로 재직할 때 시장님께서 검토 지시를 하셨고, 제가 본격적으로 12월부터 검토를 진행하는 과정에서 전례가 없는 국제행사를 추진하려고 하다 보니까 큰 사업이고 사실은 좀 부담스러웠던 부분도 있습니다. 그래서 사업비 부담을 위해서 이제 관련 규정을 검토하는 과정에 있었습니다. 그래서 「지방재정법」상 투자융자심사를 예약해야 되는데 검토된 시기가 물리적으로 그것을 맞출 수가 없어서 일단 사업을 부득이하게 축소하게 됐다는 것을 의원 여러분들에게 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다.

○부의장 김영자   
그러면 졸속사업으로 갈 수 있잖아요.

○창조경영단장 곽용석   
그런 부분도 있을 수 있지만 저희에게 국제행사를 유치하게 된 기회를 잃으면 안 되겠다는 시장님의 간곡한 지시도 있었고, 그래서 어떻게든 올해 첫 단추를 끼워야만 내년에 행사를 개최할 수 있는 그런 여건이 조성이 됩니다. 그리고 이게 저희한테 특혜성으로 여주만이 할 수 있는 행사가 아니라 다른 자치단체도 이 행사를 유치할 수 있는, 그런 가능성이 항상 열려있기 때문에 나름대로 그 주어진 기회를 놓치지 않기 위해서 축소를 해서라도 개최하겠다는 그런 의지를 가지고 검토하게 되었습니다.

○부의장 김영자   
그런데 현재 여주가, 정말 세계적으로 알릴 수 있는 광고문화 인프라가 지금 제대로 준비가 안 되어 있잖아요?

○창조경영단장 곽용석   
네, 그렇습니다.
그래서 협의 검토하는 과정에서 뉴욕페스티벌 아시아 소장님이 한번 여주를 방문하는 기회가 있어서 저희 행사 예정지는 전부 사전에 답사를 마치셨고, “뉴욕페스티벌은 빌딩 숲에서 하지만 여주에서 하게 되면 나름대로의 어떤 자연친화적인 이런 행사가 될 수 있겠다.”라는 긍정적 답변을 주셨고 그것에 기초해서 계속 검토를 하게 된 사항입니다.

○부의장 김영자   
뉴욕페스티벌에서 나온 광고 진품이 다 올 수 있습니까?

○창조경영단장 곽용석   
그것은 저희가 라이선스를 받아서 하기 때문에 거기 출품됐던 수상된 작품은 전부 원본 자체를 받아서 활용할 수 있습니다.

○부의장 김영자   
그럼 카피(Copy)가 오네요?

○창조경영단장 곽용석   
쉽게 말씀드리면 그럴 수 있고, 대부분의 지금 광고매체가 전부 컴퓨터 파일로 되어있기 때문에 그 파일을 저희가 받아다가 여기서 출사를 하거나 이런 형태로 해서 전시하게 되는 겁니다.

○부의장 김영자   
그런데 여주가 그런 축제를 하면서 정말 여주시 발전에 부응될 수 있는 사업이라면 백억이 들어가도 해야 된다고 저는 봐요.
그러나 이 국제대회를 27억에서 예산을 세웠을 때 너무 황당했고, 이런 것을 하려면 미리 사전에 몇 년 동안 준비를 차곡차곡 계획이라든가 기획, 또 이런 여러 가지 준비가 저는 돼야 되는데 그런 준비 없이 갑자기 단 3∼4개월 만에 이것을 치른다는 것은 참 준비부족이라고 보고요, 이 준비 없이 이것을 치러가지고 예산만 낭비하는 그런 축제가 될 것 같아서 걱정이 되고.
또 그리고 여주의 지금 문화콘텐츠라면 막대한 돈을 들여 가지고 수입할 수 있지만, 중국에서도 단 한 차례밖에 안한 사업입니다. 왜 한 차례만 했겠습니까? 정말 광고 효과가 굉장히 좋았다면 중국에서도 연차적으로 했어야 되는데 중국에서 딱 단 번에 끝난, 이런 불발된 그런 광경을 보고도 지금 문화광고 인프라가 준비도 안 된 여주에서 이것을 하겠다는 것은 어불성설이라고 보고 있거든요.

○창조경영단장 곽용석   
설명을 드리겠습니다.
일단 시기가 절대적으로 부족했다는 것은 부의장님이 지적하신 부분에 공감을 하고 있습니다. 그다음에 아까도 말씀드린 것에 중복되겠습니다만, 저희에게 주어졌을 때 저희가 유치하지 못하면 앞으로 이런 기회가 더는 없을 거라는 생각을 했고요. 그다음에 중국관련…….

○부의장 김영자   
과장님! 기회가 중요한 게 아니라고 봐요.
왜냐하면, 국민 세금을 정말 한 푼이라도 3억 아니라 3천 원이라도 정말 소중히 써야 된다고 저는 보거든요. 그런데 보면, 이런 것을 하고자 하는 뜻이 있으시면, 지난번에 의원님들 거의 반대했습니다. 왜 반대 했습니까?
27억이라는 돈, 5년 동안 한다는 소리에 정말 여주시민의 삶의 질을 위해서, 예술의전당 하나도 없는 여주에서 27억이라는 돈이 5년 동안 나간다는 것을 우리가 용납을 못해서 반대를 했더니 지금 가지고 나온 카드가 3억으로 예산을 줄여서 지금 나왔는데, 이것은 졸속 축제 밖에 안 된다고 저는 보고요. 치르는 게 문제가 아닙니다. 그다음의 후유증도 생각하셔야 되고.
그리고 또 집행부가 자꾸 조르니까 이것은 아닌데도 찬성해 주는 경우, 예를 들어서 ‘모래썰매장’이 있었고요, ‘상상나라’가 있었습니다. 그 때 얼마나 저도 반대했는지 모르는데, 집행부에서 또 설득을 하면 또 의원들이 한 번 일해보라고 이렇게 또 해가지고, 그런데 모래썰매장 성공 못하셨잖아요. 그리고 상상나라 성공 못하셨잖아요. 그리고 지금 와서 책임지는 공무원 한 분이라도 있습니까? 국민세금 모래썰매장에 1억 7천을 파헤쳤는데도!
이런 것은 정말 저희들이 볼 때, 앞으로는 신중을 기해서 예산을 세워줘야 되겠다는 것을 확고부동하게 저희들이 느꼈고요.
그래서 이것은 저는 더 신중을 기하고 더 많은 준비를 해서 정말 제대로 된, 저는 그래요. 여주에는 세종대왕을 모시고 있기 때문에 정말 세종 축제로 크게 가야 된다고 봐요. 이 3억 같은 돈을 더 해서 그런, 여주를 알릴 수 있는, 대한민국에라도 제대로 알릴 수 있는 그런 대축제를 여는 게 좋지, 이거 3억 들여서 잠깐 닷새 동안 어떤 것을 알리겠습니까?

○창조경영단장 곽용석   
답변을 드리겠습니다.
먼저 사업비 지적하시는 부분에 대해서는, 당초에 저희가 이제 1차 1월 27일 날 예비투자를 설명드릴 때는 27억으로 보고 드린 것이 맞습니다. 맞는데, 거기에서 여주시 지원으로는 10억으로 저희가 추정을 했고요, 그다음에 나머지 17억은 기업하고 코바코(Kobaco)라고 한국방송진흥공사에서 일부 후원하는 것으로 그렇게 계획이 되어있었습니다. 그래서 실제로 저희가 「지방재정법」이라든가 이런 절차를 이행하지 못한 부분은, 아까 죄송하다는 말씀드린 것처럼, 이 부분이 전혀 안 들어오는 것은 아닙니다. 이것은 저희가 협의를 통해서 별도로 17억 전체가 들어오는 것은 아니지만 상당히 많은 부분들이 별도의 행사로 여기에 참여하도록 지금 협의가 되고 있습니다.
그다음에 이제 한국광고주협회에서 어제 저희한테 전화가 온 게 “여주에서 하면 참여하겠다.”라는 의사를 밝혔고, 그래서 상당부분 별도의 행사로 진행하게 되면 저희가 지원하는 3억 외에 다양한 행사가 진행될 것으로 예상을 하고 있고요.
중국 관련 건은 먼저도 간단하게 설명을 드렸습니다만, 뉴욕페스티벌이 2010년도에 시범적으로 아시아권 광고시장을 나름대로 장악을 하기 위한 방편의 일환으로 중국 상하이하고 항저우에서 동시 개최를 했던 부분은 맞습니다. 맞는데, 그 부분들이 이제 뉴욕페스티벌추진본부에서 진행상황을 보니까 일단 자치단체 둘의 경합이 좀 있었고요, 그다음에 사업추진 과정에서 진행이 원활하지 못했다는 부분을 지적을 했고요, 그다음에 중국에는 세계적으로 알려진 메이저급 광고회사들이 거의 없는 것으로 이렇게 파악이 됐습니다.
그래서 IAG(International Awards Group LLC)측에서 원래 일본을 염두에 뒀었습니다. 일본을 염두에 뒀었는데, 아시는 것처럼 2010년 3월에 일본 원전사고로 인해서 국가에 대한 이미지가 별로 안 좋으니까 그 뒤에 한국이 후보지로 선정이 됐고, 그 과정에서 먼저도 제안 설명할 때 말씀을 드렸습니다만, 여주가 거론이 됐고, 여주에 세종대왕이 묻혀있고 이런 부분들이 부각이 돼서 저희하고 협상이 진행되고 검토가 진행됐다는 것을 참고적으로 설명을 드립니다.

○부의장 김영자   
하여튼 신중을 기해서 이것은 결정을 해야 된다고 보고요.
또 27억에서 90%를 줄여가지고 3억을 하는 사업이라고 해서, 3억이라는 그 돈이 얼마 안 된다고 해서 신중을 기하지 않는다면 제2의 모래썰매장이나 상상나라가 된다고 봅니다.
그래서 저는 이런 것을 추진했을 때, 추진이 중요한 게 아니라 나중에 뒷감당을 하고 책임질 수 있는 공무원이 나왔으면 좋겠어요. 정말 아니면 아니고, 정말 이것을 해서 성공할 수 있다고 생각했을 때 추진하는 게 좋겠다는 생각이 들고요.
하여튼 다른 의원님들도, 저는 이것을 신중하게 결정하리라고 봅니다. 하여튼 여주시에 부응할 수 있는 사업으로 된다면 좋지만 그렇지 않았을 경우는 이게 굉장히 힘든 축제라고 봅니다. 이상입니다.

○창조경영단장 곽용석   
답변을 드리겠습니다.
광고전문가들이나 대학교수들 그다음에 광고협회, 학회 등의 이야기를 들어보면 상당히 메리트가 있는 행사는 분명합니다. 그런데 부의장님 지적대로 저희가 실질적으로 접수해서 검토한 기간이 너무 짧았고, 그다음에 행사에 대한 성공, 이런 것에 대한 것은 사실 확신도 없을 수도 있습니다. 그러나 이 행사가 여주에서 치러짐으로 인해서 결국은 세종이 알려질 수 있고, 한글이 알려질 수 있고, 여주라는 지역 인지도 도시브랜드 가치가 상승하는 것은 분명히 맞습니다. 그래서 좀 어렵지만 저를 비롯한 전 공무원들이 열정을 가지고 드시고 의원님들이 도와주시고, 그다음에 보다 많은 기업들이 참여할 수 있게 유도를 한다면 행사는 성공할 수 있는 어떤 기틀을 마련해갈 수 있다고 생각합니다.
참고적으로 “자라섬 국제재즈페스티벌”의 예를 좀 들겠습니다.
당초에 가평에서 개최할 때 군민들 전체가 “실패한 행사”라는 소리를 했습니다, 3회까지는. 적자가 계속 이어졌거든요. 그런데 계속된 관심하고 집중된 투자를 통해서 지금 전 세계적인 축제로 됐고, 대한민국 최고의 축제로 클 수 있었던 것은 그만큼의 어떤 집중적인 투자하고 관심이라고 생각합니다. 그래서 현재 지난 해 27만 여 명이 4일 동안 방문한 것으로 되어있고, 그것에 따라서 부가적으로 음식이라든가 주유라든가 이런 것으로 해서 지역경제 활성화에 상당히 큰 공헌을 했던 그런 축제로 기억하고 있습니다.
저희도 의원님들이 행사를 할 수 있게 해 주신다면, 그 결과를 심층 분석하고 성과를 평가해서 내년도에는 좀 더 규모 있는 그런 행사가 되도록 지원해 주시면 성공적인 축제가 될 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.

○부의장 김영자   
‘자라 페스티벌’은 젊은이들이 스트레스를 많이 풀고 즐길 수 있는 사업이기 때문에 성공할 수밖에 없어요. 그러나 ‘광고축제’는 젊은이들이 여기 와서 스트레스를 푸는 것이 아니라 보고 가는 것이기 때문에, 그것은 제가 볼 때는 신중을 기해야 된다고 봅니다. 이상입니다.

○창조경영단장 곽용석   
알겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
전략적 사업발굴이라든가 업무를 추진하라고 만드신 것으로 알고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그것에 대해서는 잠깐 설명을 드리겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
할 수도 있는 방법이죠.

○창조경영단장 곽용석   
작년 11월부터 제가 본격적으로 검토를 했습니다.

○창조경영단장 곽용석   
1개월 정도 문화관광과에서 검토를 했었습니다.

○창조경영단장 곽용석   
내용 준비한 것은 조금 전에 말씀드린 행사계획 축소,「지방재정법」검토사항을 드렸습니다만, 거기에 따른 대안을 연구했습니다.
“어떻게 하면 금년에 우리한테 이런 기회가 왔을 때 행사를 해서 내년까지 이어갈 수 있느냐?”라는 고민을 해서 행사계획을 축소를 했고, 그다음에 이제 광고협회라든가 그런 데하고 협의를 시작하고 학회, 전문가 등의 의견을 들었습니다.

○창조경영단장 곽용석   
광고제가, 출품된 광고작에 대한 어떤 평가·심사를 통해서 우수작을 선발하고 홍보하고, 그런 축제로 알고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
뉴욕페스티벌 같은 경우에는 6개인가 8개로 정해진 것으로 알고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
모조품이라고 생각하지 않습니다.

○창조경영단장 곽용석   
라이선스를 받아오시면…….

○창조경영단장 곽용석   
그렇습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그중에서 먼저 3월 3일 날 설명 드린 것처럼, “여주 세종창조상”이라고 해서 저희가 한 7개 부문을 신설해서 여주하고 소재된, 세종하고 소재된, 한글하고 소재된 그런 광고를 별도의 시상코너를 만들려고 협의가 진행 중에 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
꼭 그렇게 생각하실 수도 있지만…….

○창조경영단장 곽용석   
여주만의 어떤 독창적인 것을 만들어보자고…….

○창조경영단장 곽용석   
그것까지는 파악 못했습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그것은 위에 사무실에 서류로 가지고 있는 게 있는데, 지금 답변드릴 자료는 안가지고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그래서 MOU 내용에 보시면, 마지막 하단에 “법적구속력이 없다.”는 것을 법률자문단의 의견을 받아서 포함을 시켰습니다.

○창조경영단장 곽용석   
‘양해각서’라는 게 법적구속력을 가질 수도 있고 안 가질 수도 있지만, 법적구속력을 서로 안 갖는 게 양해각서의 기본정신이라고 생각을 합니다.

○창조경영단장 곽용석   
1957년에 법인설립을 했고요. ’70년도부터…….

○창조경영단장 곽용석   
중간에 서명을 한번 바꾼 것으로 기억을 있고요. 처음에는 IAA로 설립을 했고…….

○창조경영단장 곽용석   
여주의 이미지를 제고시키는 겁니다. 도시 경쟁력을 강화하고…….

○창조경영단장 곽용석   
그것도 있고 그다음에 인쇄물에 대한 광고는 전시도 있고요. 그다음에 이제 광고매체를 타고…….

○창조경영단장 곽용석   
그것을 보기 위해서 동아시아권을 비롯해서 우리나라, 이제 예를 들면…….

○창조경영단장 곽용석   
그렇습니다.

○창조경영단장 곽용석   
유튜브에서 제한적으로 볼 수 있는 것을 실사를 하면 좀 크게 볼 수 있고 그런 것도 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
하고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
국내 것은 카톡 하고 있고 밴드 일부 하고 있고 페이스북 일부 하고 있고, 그렇습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그렇습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그것은 아니지요. 그래서 그 명성 있는 뉴욕페스티벌 광고를…….

○창조경영단장 곽용석   
실질적으로 광고를 담당하는 사람은 지금 의원님 지적하신 부분은 협의에 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
없을 수 있지만, 저는…….

○창조경영단장 곽용석   
없습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그렇습니다.

○창조경영단장 곽용석   
저는 있다고 보고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
지금 대표적인 예를 들겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
저희가 지금 이번 행사에 초청할 인명인사를 한번 소개를 해드리면 세계적인 인풋디렉터라고 합니다. ‘데이비드 안젤로’라고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그분이 여주에 오게 되니까 그것에 의한 파급효과를 말씀드리는 겁니다.

○창조경영단장 곽용석   
제가 답변하겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그것은 아닙니다.

○창조경영단장 곽용석   
효과는 있다고 생각합니다.

○창조경영단장 곽용석   
직접적인 효과는 없어도 간접적인 효과는 충분히 있을 수 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
없습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그래서 이사업의 목적이 아까 말씀드린 것처럼…….

○창조경영단장 곽용석   
접목을 시도해 보려고 하는 부분입니다.

○창조경영단장 곽용석   
답변 드리겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
잘못 알고 계시는 부분이 있어서 제 의견을 이야기하려는 부분입니다.

○창조경영단장 곽용석   
알겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그것하고는 좀 성격이 다르지 않을까요?

○창조경영단장 곽용석   
표현하기 나름입니다만, 직접적인 효과라면 참가하시는 분들이 제경비를 여주에서 쓰고 하는 비용은 이제 숙박비라든가 부가가치가 있을 수 있습니다. 그러나 실질적으로 저희가 이 행사 효과로 잡는 것은, 결국은 여주를 알리는 것이거든요. 여주라는 곳에서 이런 행사가 열림으로 인해서 여주 지명도에 대한 인지도가 높아지는 거죠. 그래서 그것을 일단 저희는 효과로 봤습니다.

○창조경영단장 곽용석   
직간접 다 표현이 될 수 있겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
우선 현재까지는 그렇습니다. 저희가 아까 참여인원이 6만 5천 명 정도 된다고 추정을 했고, 그분들이 처음 여주에 오시는 분도 있고, 그 중에 대부분이 아까 말씀하신대로 광고전문가 또는 광고관련 종사자들이 옵니다.
그다음에 아까 말씀드린 한국광고총연합회가 이제 거의 대부분 기업들로 이루어졌습니다. 그래서 참고적으로 설명을 드리면 광고주협회는 200개의 회원사를 가지고 있고요, 그다음에 한국신문협회는 100개의 언론관련 사, 그다음에 한국케이블TV광고협회는 MBC, KBS 공중파와 지상 케이블TV 등을 가지고 있고, 그다음에 여기 연관되는 분들이 ‘포털사이트’라고 해서 네이버라든가, 다음이라든가 이런 분들이 전부 광고하고 연관이 되어있고, 이분들이 미국에 가는 것보다 경비 면에서 수월하다면, 여주에서 시사회 등에 참여한다면 그것이 여주를 대외에 알릴 수 있는 직간접효과라고 볼 수 있겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
현재까지는 참여하겠다는 의향을 보내왔습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그렇게 지금 추정을 하고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
다시 한 번 말씀해 주시겠습니까?

○창조경영단장 곽용석   
10초 기준으로 해가지고, 10회∼20회 기준으로 해서, 1억 5천정도 들어가는 것으로 알고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
정확히 제가 취급은 안 해봐서 모르겠습니다만, 그것은 훨씬 더 일반 광고보다는 많이 들어가는 것으로 알고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
지금 실질적으로 여주를, 지명인지도에 대한 광고를 별도로 하지는 않고 있습니다. OBS보시면 일부 자치단체가 광고를 하고 있는 것도 보셨을 겁니다. 그런데 그렇게 하지 않더라도 광고효과는 저희가 추정할 수 있는 금액 이상으로 상당히 높을 것으로 예상을 하고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그것은 그렇고, 페스티벌을 여주에서 했을 때 여주에 대한 대외 이미지 제고는 금액으로 환산할 수 없는 가치가 있다고 생각합니다.

○창조경영단장 곽용석   
대표이사하고는 이메일 몇 번 왔다 갔다 했고요. 그다음에 아시아 지부장하고는 직접 면담을 했습니다.

○창조경영단장 곽용석   
제가 만난 분은 지사장이 아니라 아시아권역을 담당하고 있는 중국계 싱가포르인입니다. ‘고든’이라고 해서 먼저 여주지역을 순회할 때 현장답사를 할 때 만났고, 시장님하고 미팅을 가졌고, 그다음에 여주가 지금 몇몇 의원님들이 걱정하시는 그런 인프라를 가지고 있지 못하지만 “자연친화적인 공간에서 하면 상당히 성공적이겠다.”는 의사를 저희한테 피력한 것이 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
아시아에서 이 페스티벌을 개최하는데 결정적 역할을 할 수 있는 분으로 알고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
네, 그렇습니다.

○창조경영단장 곽용석   
사업비를 줄인 부분은 아까 설명을 잠깐 드렸습니다만, 기업 후원금을 사용하는 부분에 대해서는 별도 부분 행사를 개최하는 것으로 계획을 잡았다고 말씀을 드렸고, 그래서 전체적으로 당초에 설명을 드릴 때 기간이 21일 간이었습니다. 그것을 저희가 본 행사 3일, 그다음에 토요일 일요일 일반관람객이 관람할 수 있는 시간까지를 잡아서 5일로 조정을 했고, 그다음에 이제 야외행사를 계획했던 것이 있습니다. 음악회 그다음에 공연, 이것은 전부 취소를 했습니다. 그다음에 유명 크리에이티브 디렉터 초청객이 당초 25명에서 외국 CD 7명, 그다음에 내부 3명∼10명으로 축소를 했습니다. 그래서 일단 비용을 최대한 절감하는 쪽으로 계획을 수정을 했고요.
제안 설명할 때 말씀을 드린 것처럼, 과거에는 구축물을 전부 신규로 이렇게 가서 하는 것으로 잡았던 것을 저희 기존에 있던 활용 가능한 공공시설물을 전부 활용하는 것으로 계획을 변경했습니다. 그래서 예산은 많이 절감이 됐지만, 그다음에 이제 광고협회든가 이런 데서 별도의 어떤 독립된 부스를 설치하기를 원해서 그런 부분이 일부 초과가 되면 전체적으로 적게는 7억에서 많게는 10억 정도의 행사는 될 수 있을 것으로 추정을 하고 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
네. 그 관련 자료를 잠깐 설명 드리겠습니다.
일단은 현재 광고총연합회에서 참여 의향을 밝혔고, 중간에 설명 드린 것처럼 삼성, 엘지, 한화 SK, 현대. 이게 주류 회원사로 있는 광고주협회에서 임원중에서 100여 명이 참여를 할 수 있게 숙소 이런 것을 문의를 해온 적이 있습니다. 그다음에 조금 전에 설명 드린 한국신문협회, 여기서도 참가의사를 밝혔고요. 그다음에 공중파, 그다음에 케이블 방송TV에서 참여하겠다는 의사를 간접적으로 밝혀왔습니다.
그래서 이렇게 보면, 우리나라의 광고기획을 하는 것은 이 대기업들하고는 다릅니다. 제일기획이라든가 대흥기획, SK플래닛이라는 광고제작회사가 있습니다. 이런 회사들하고 기업들하고 전부 연계가 되어있기 때문에 자연적으로 이분들의 여주 방문을 유도하게 되는, 그런 효과가 있을 수 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
현재 상태로 그 계획이 확정 되지는 않았습니다. 현재 계속 미팅을 진행하고 있고 섭외활동을 하고 있습니다. 하고 있어서, 의원님들이 MOU 안을 의결해 주신다면 그때부터 본격적으로 직접적으로 대화를 통해서 하나하나 계획을 정립해 나가고, 그리고 아까 시간이 없다는 말씀을 드린 것처럼, 지금 7월 달에 행사를 하려면 굉장히 촉박합니다. 그래서 여기에 올인을 해야 하는 그런 개념도 있고, 그래서 광고연합회라든가, 코바코(Kobaco) 이런 데하고 적극협조를 해서, 그다음에 문광부 이런 데서도 후원을 해주시기로 구두로 약속이 다 되어 있어서, 상당히 계획이 좀 구체화되면 의원님들한테 다시 또 설명을 드리도록 그렇게 하겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
솔직히 말씀드리면 지금 공무원들은 이 광고 분야에 대해서 사실은 문외한입니다. 그래서 아까 말씀드리는 중간에 질문에 답변을 드렸지만, 전문가들의 의견도 듣고 학계에 공식의견도 요청해놓은 상태고, 그다음에 대학교수 분들, 이런 분들한테 저희가 전화를 드려서 “이게 어떤 효과가 있는지 공식의견을 내주십시오.” 하고 요청도 드린 적이 있습니다. 그런데 그게 이제 전화로만 계속 통화하고 이러다보니까, 그게 좀 애매한 부분도 있습니다. 일단은 최선을 다해서, 페스티벌이니까 행정적 지원 분야, 전문분야에 대해서는 잘 모르지만, 행정 분야에 대해서는 최선을 다해 나갈, 그럴 생각입니다.

○창조경영단장 곽용석   
네, 그렇게 하겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
최선을 다해서 하겠습니다. 열정을 바치도록 하겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
오곡나루가 35만 명으로 기억하고 있고요, 죄송합니다.

○창조경영단장 곽용석   
오곡나루가 37만 명이고요, 도자기가 35만 명으로 공식집계 됐습니다.

○창조경영단장 곽용석   
37만 명이고요.

○창조경영단장 곽용석   
참가자 수는, 저는 이렇게 계산을 하고 있습니다.
이게 일반 국민을 상대로 한 사고 먹고 놀고 하는 축제는 아닙니다, 광고페스티벌은. 아시는 것처럼 광고를 전공하거나 배우거나, 대학생들이나 광고기획을 하고 있는 분들이 참여를 하기 때문에 그분들은 저희가 좀 적게 잡았습니다. 1만 3500명 정도를 잡았고.
그다음에 토요일 일요일 날, 일반인들이 먹고 즐기고 놀 수 있는 그런 것이 아니라, 와서 전시부분을 관람하는 것들이기 때문에 저희가 학생들 그다음에 전공하고자 하는 분들, 이렇게 해서 한 1만 명씩 추계를 했습니다. 그것은 일반 축제하고 성격이 다르기 때문에 참가자 수로 평가하기에는 좀 문제가 있다고 생각합니다.

○창조경영단장 곽용석   
그런 것도 있는데, 전문가들이 오면 부속적으로 광고관련, 기업관련 임원들이 오기 때문에 오히려 여주에 대한 대외적인 파급효과, 그다음에 이항진 의원님이 적극적으로 지적하셨지만, 저희가 세종창조상을 수상하면서 전국 대학생하고 그다음에 광고를 만드는 분들한테 공모를 하려고 그럽니다. 하게 되면 지금 한 2500명 정도가 참여할 것으로 예상을 하고 있습니다. 그렇게 되면, 그분들이 이제 그것을 만들면서 이야기를 한다는 것이죠. 아니면 SNS로 통한다든가, 이런 것까지 부가적으로 잡아서, 효과는 오곡나루축제 37만 명이나 도자기축제 35만 명보다는 훨씬 더 널리 알려질 수 있지 않나, 이렇게 생각을 하고 있습니다.

○시장 원경희   
이 부분에 대해서 우리 이환설 의장님과 그리고 여주시의회 의원님들이 정말 관심을 많이 가져주시고 또 이것에 대한 성공여부, 그리고 여주시에 대한 홍보, 그리고 광고와 이것이 과연 효과가 있겠는가 하는 그 부분들에 대해서 한번 심도 있게 질문해 주시고, 또 이 준비사항을 체크해주신데 대해서 우선 감사의 말씀을 드립니다.
제가 이 뉴욕페스티벌에 관심을 갖게 된 것이 작년 11월이고, 또 뉴욕페스티벌이 이것이 상해에서 열리고 한 그런 부분들에 대해서 얘기를 듣고, 또 그것이 거기에서 열리지 않은 그런 사유를 듣고, 또 일본에서 이것을 희망을 했는데 뉴욕페스티벌 측에서 일본이 지난번 쓰나미가 있고 난 이후에 일본에 갈 수 있는 일본지역 이미지 자체가 안 좋아서 안 하고 있다고 하는 얘기를 듣고 제가 이 부분을, 제가 문화관광의 여주를 만들겠다고 하고 또 프리미엄 리조트, 또 수상공연, 그리고 강천섬 개발, 당남리 섬 개발, 그리고 38.9㎞의 여강길 이 남한강을 개발하는 그런 것으로 여주에 투자하는 그런 사람들이 많아야 되는데 여주에 투자를 하겠다고 하는 사람들은 여주에 대한 비전을 보고 ‘여주에 가서 내가 투자를 해서 돈을 벌 수 있다.’라고 하는 그런 생각이 있어야 된다라고 하는 그런 생각을 항상 해오던 차에 뉴욕페스티벌이 세계 3대 광고제로써 전 세계인에게 알려져 있고, 이 뉴욕페스티벌로 인해서 전 세계에서 여주에서 뉴욕페스티벌의 출품작이 상영되고 한다고 하는 그것을 알릴 수가 있다라고 하면 전 세계의 광고인들에게 여주를 알릴 수 있고, 또 광고인들이 여주를 알게 되면 그 모든 부분들을 그들의 팔로우를 통해서 여주를 알릴 수 있겠다 하는 그런 생각이 들었습니다.
그래서 이것을 주관하고, 또 로열티를 갖고 있는 이 사람에게 “이것이 여주에 열렸으면 좋겠다.”라고 하는 그런 얘기를 했는데, “아시아 담당이 싱가포르 사람인데 그 사람을 여주에 한번 초대를 하겠다.” 그래서, “그 사람이 여주를 보고 한번 하겠다.”라고 하는 그런 얘기를 해서 여주에 초대를 했습니다.
물론, 그 사람은 돈이 많은 갑부로서 우리가 돈을 지불하고 하지 않아도 되는 사람이었기 때문에 와서 여주를 보고, 뉴욕페스티벌은 대도시에서 큰 건물에서 3일간 하는 것이지만, 여주에서 한다라고 해서 하면, “여주는 인프라 구축되지 않았다.”라고 얘기를 했더니, 여주를 돌아보고 “이 남한강이라고 하면 충분히 그것에 대해서 효과가 있겠다, 컨트리 하겠다, 여기 사람들이 머무를 때 호텔에 머물지 않아도 되고 템플스테이를 할 수도 있고 글램핑을 할 수도 있고 하겠다.” 그런 얘기를 하면서 호의적으로 “이 부분을 회장한테 얘기를 하겠다.”라고 해서 그 부분에 대해서 회장한테 동의를 구했던 겁니다.
그리고 승인을 받고 준비를 했는데 맨 처음에 27억이라고 하는 그런 부분들을 진행했던 것은 저는 규모가 축제규모가 맞고, 우리 여주에서 10억만 투자가 된다라고 하면 부대효과로 17억이 더 투자가 돼서 다른 행사까지 할 수 있다라고 해갖고 “우리 여주에서 10억만 투자하자. 그러면, 27억 효과가 있겠다.”라고 제안서를 제가 만들었습니다.
그렇지만, 올해 이것이 중기재정계획이 있어야 되고 심사를 받아야 되고 하는 그런 것들이 있는데 그렇다고 하면 여주시에서 “의회의 의결을 받아서 할 수 있는 투융자심사를 하지 않아도 되는 것이 3억 원 이하다.”라고 해서, “그러면, 3억 원으로 어떻게 할 것인가?”를 고민을 했습니다.
그러면, 지금까지 27억을 계획했던 이 부분을 “그러면, 올해 충분히 계획하고 내년에 하면 어떻겠느냐?” 하는 그런 의견도 있었습니다.
그런데 우리 여주가 사실은 갑이 아닙니다. 뉴욕페스티벌이 갑이지. 그랬을 때 우리가 그 동안 하겠다라고 하고, 또 3억 원 정도 하겠다라고 하고, 그러면서 이젠 못 하겠다고 내년에 하겠다라고 하면 그들이 여주를 볼 때 여주의 추진력을 믿지 못하고, “그러면, 내년에 어떻게 할 것인가?” 하는 그런 부분들에 의구심을 갖게 된다라고 하는 그런 생각 때문에 저는 올해 3억 원을 우리 여주에서 투자해서 이 뉴욕페스티벌을 열고, 그리고 뉴욕페스티벌은 우리만 관심 있는 것이 아니라 한국의 광고지협회도 관심이 있고, 또 한국의 광고협회도 관심 있고, 한국의 광고와 관련된 학회 대학교 교수님들도 관심 있고 학생들도 관심이 있는 이것인데 왜 이것을 여주에서 하려고 하느냐.
뉴욕에 가면 3일간 천만 원이 들어갑니다. 이 아시아권에서 뉴욕에 가려면. 그런데 아시아권에서 한국에 오면 150만원 내지 2백만 원만 들어가면 같은 효과로 5명이 여기에 와서 광고제에, 뉴욕페스티벌이 갖고 있는 그런 광고제를 여기서 볼 수 있다, 그러면 이것이 저작권이 있습니다. 이 광고제는. 그러면, 저작권은 우리가 아시잖아요. 아무데서나 다운받아서 쓰면 저작권 위반으로 되기 때문에 우리가 영화도 다운 받아서 불법다운로드를 못 한 거와 마찬가지 이 광고제에 나온 이 작품들 모두가 다 저작권이 있는 것이기 때문에 뉴욕페스티벌에서만 이것을 승인할 수밖에 없는 그런 부분들이기 때문에 이 광고에 관련된 사람들은 다 이것을 상영하는 것을 보고 싶어 하지만 저작권 때문에 못 봅니다.
그래서 여주에서 이 부분에 대해서 모든 것을 풀고, 그리고 거기에 나오는 모든, 한 5만 점의 그런 부분들을 다 할 수 없는, 그렇다고 하면 우수작들을 여기서 2천 점, 최소한 5%, 그 정도 2천 점, 또 더 해서 우리가 더 할 수 있으면 5천 점 이렇게 해서 하는데 우리가 당초에 계획했던 것은 좀 크게 해서 이렇게 해서 하는데 이번에 3억 원으로 하면서 우리는 도자기 축제장의 물의 회랑을 이용을 해서 기 거기에 있는 그것들을 다 활용을 하고, 그리고 도자기 축제장의 축제장, 공연장, 그리고 또 ‘마임’의 2천석이 되어 있는 상영장 이런 것들을 활용을 해서 하면 충분히 세계인들에게, 특히 여기에서 세계인들이라고 해서 미국이나 그 다음에 유럽이나 이런 데서 당장 올해 오지는 않을 겁니다. 아시아권에서 오는데 그 아시아권이 미국에 가지 못하는 뉴욕페스티벌에 여주에서 그 출품작들을 상영을 하고, 아까 곽용석 과장이 얘기했던 세종 크리에이티브 어워드즈(Creative Awards), 세종대왕의 창조정신, 국민을 위해서, 백성을 위해서 훈민정음을 만들었듯, 그 다음에 측우기, 물시계, 해시계 이런 것들을 백성들을 위해서 다 만든 거잖아요. 이 부분에 대해서 제가 뉴욕페스티벌 회장과 아시아 담당한테 얘기를 했습니다.
그랬더니, “주제가 있다. 그리고 앞으로 이것이 충분히, 앞으로 여주에서 5년간 이것을 할 수 있겠다.”고 해서 했는데, 그 5년간 하는 것도 사실은 지금 올해 3억으로 하면 내년 5년간이면 3 곱하기 5(3×5), 15억이기 때문에, 또 중기재정계획 심사를 받아야 된다고 합니다. 그래서 할 수 없이 올해 2015년도에 3억을 하겠다고 하는 그러한 표현까지 써가면서 2015년도에 한정해서 제가 이 부분을 제가 진행을 하는 거고요. 그렇습니다.
이 부분에 대해서 우리 고민들도 많고 걱정하실 것도 많습니다. 옛날에 잘못했던 그러한 정책들이 다시금 또 만들어지는 것 아니냐라고 하는 그런 걱정들을 하고 계시는 것 이해합니다. 그렇지만 제가 이제 8개월 지난 시장입니다. 이게 12개월, 1년 되는 그날에 시작을 합니다. 그러면 여기서 제가 실패를 하고, 여기서 만약 효과를 얻지 못한다고 해서 하면 앞으로 3년 동안 여주시민들이, 여기 계신 우리 공무원들이, 또 더 나아가서 우리 의원님들이 “원경희 시장 정말 뭐 한다고 하더니 하나도 한 것도 없고, 그 「뉴욕페스티벌in여주」 제대로 한다고 하더니 못 했다.” 이제는 저를 평가할 수 있는 그런 기준이 된다고 저는 봅니다. 그런데 만약 여러분들이, 의원님들이 정말 이번에 한번 믿어보고, 그리고 해서 안 되고 하면 1년 내에 판가름 납니다.
그리고 이 부분들, 아까 곽용석 과장이 잘 얘기를 못 했는데 채널23 연합뉴스 TV 여기에서 전체적인 부분들을 광고해주고, 한번뿐만이 아니라 이 부분에 대해서 진행상황하고 이렇게 하면서 해주겠다라고 하면서 방송에서도 관심을 갖고 있는 거고, 지금 이 부분은 여러분들에게 말씀은 못 드렸지만 문화관광부를 통해서 또 이 부분이 청와대까지 “여주에서 국제영화제가 열린다.”라고 하는 이 부분이 VIP까지는 보고가 안 됐겠지만 청와대 내의 비서진들에게도 그 내용이 보고가 된 걸로 이렇게 알고 있습니다.
저는 이것에 대해서 의원님들이 오늘 많은 부분들 의구심을 나타내고 걱정들 해주시고 그랬지만 한번 원경희 시장이 작년 11월부터 제가 시장된 지 4개월 된 이후부터 제가 이렇게 했다라고 하는 그런 생각을 가져주시고 시장의 진정성을 믿어주시고 아까도 말씀드렸듯이 의원님들이 승인해주시면 남경필 도지사, 정병국 국회의원, 또 여기 여주시의회 이환설 의장님과 함께 저는 마이클 뉴욕페스티벌 그 회장과 함께 MOU도 체결하고, 그리고 그것에 대해서 정확하게 이제는 의원님들이 의결해 주셨으니까 계약서도 쓰고 이러면서 아까 이상춘 의원님께서 말씀하신 제가 허가사항을 30일 시한이 있는 부분들을 당겨서 뭐, 그게 1주일 전이든 2주일 전이든 당겨서 검토해갖고 결재내서 처리해주는 이런 것들도 있다시피 여기에 올인(all in)을 해서 담당자가, 과장이 하면 저는 당겨서 이 일을 할 수 있고 지금 할 수 있다고 저는 그래봅니다.
한 가지 더 말씀드리고 마치겠습니다.
이번 도자기축제, 오곡나루축제, 심지어 아까 말씀드린 5월 15일 세종대왕 탄신일, 10월 9일 한글날 행사, 금사 참외축제, 산북 품실제 전부 다 지금 제가 담당자들한테 매일매일 지금 계획서 내가 그 계획서에 대해서 사전점검하고 그리고 담당자들이 이 내용을 작년보다, 아니 여태까지 해온 것보다 가장 많은 그러한 호응도를 받을 수 있는 방법들을 택하고, 여기에 계신 과장님들 계십니다. 읍면동장님들 계십니다. 그분들한테 다 얘기하면서 하고 있다는 거 말씀드립니다.
승인해주신다면 제가 그렇게 해서 성공한 그러한 축제, 성공한 여주를 알리는 이런 것으로 저는 하고 싶은 겁니다. 저는 뉴욕페스티벌 그전에 알지도 못했습니다. 뉴욕페스티벌 종사하는 사람 몰랐습니다. 다만, 그것이 여주에 도움이 된다고 하니까, 여주를 알릴 수 있다고 하는 그런 부분들, 학계에서 대학교 교수님들이 “이것만 여주에서 개최한다고 하면 여주를 알리는데 10년은 앞당길 수 있다.”라고 하는 그런 생각들을 가지고 오히려 교수님들이 저한테 오셔갖고 “정말 어떻게 그런 생각을 했느냐? 내가 학교를 1학기는 쉬더라도 여기에 와서 그 일을 하고 싶다. 남경필 도지사님한테 공문 보내서, 학교에 공문 보내서, 이 교수님 여주의 뉴욕페스티벌 세계적인 축제 때문에 이쪽에서 근무하게 해 달라.”고 하는 공문 준다고 하면 자기 여기에 와서 하겠다라고 하는 그런 교수님까지 계십니다.
그래서 여러 가지 시간적으로 촉박한 그런 부분들도 있고 그렇지만 여주의 우리 혈세를 제가 그렇게 대수롭지 않게 생각하지 않습니다. 저는 엄청나게, 돈 천만 원 2천만 원도 엄청나게 생각해서 우리 여주 공무원들이 예산 절감하는 거 얘기 다 공무원들하고 합니다.
그래서 이게 허술하게 쓰지 않을 테니까 의원님들, 저 믿어주시고 한번 이번 이거 정말 성공할 수 있게 해서 다른 것도 하면 된다라고 하는 공무원들한테, 공무원이 이 일로 인해서 상처받지 않고 한번 하자, 각 부서별로 제가 우리 각 과장님들, 읍·면·동장님들 전체 가고 싶은 지방자치단체 가갖고 벤치마킹해서 잘 한 거 무엇을 잘 하는지 무엇을 못하는지 다 적어갖고 와라, 지금 그래서 각 관·과·소장님들, 읍·면·동장님들 각 시·군 하나씩 다 맡으셨습니다. 이제 그분들 평일날도 갈 것이고 토요일 일요일 날도 가서 벤치마킹해서 4월 5월이면 그것에 대한 결과물 내고 “우리 앞으로 이런 거 했으면 좋겠습니다.”라고 하는 그러한 얘기, 그러한 보고서 올라오면 우리 의원님들한테 보고 드리겠습니다. 이렇게 했다고.
믿어주시고, 혹시 궁금한 거 있으면 저한테 여쭤보십시오. 제가 답변 드리겠습니다.
이상입니다, 감사합니다.

○시장 원경희   
네, 알겠습니다.
박재영 의원님께서 말씀하시는 것을 반박하는 건 아닙니다. 말씀하신 대로 구멍가게 내는 사람도 계획하고 무엇을 살 것인지 합니다. 대신에 구멍가게를 내겠다, 안 내겠다라고 하는 것은 먼저 생각을 합니다. 그리고 구멍가게를 내겠다라고 했을 때 그런 것을 검토하고 어떻게 할 것인가 합니다.
저는 지금 우리가 그것을 결정하는 겁니다. 구멍가게를 내게 해주시면…….

○시장 원경희   
잠깐만요! 여기서 한 말씀 더 드릴게요.

○시장 원경희   
네, 알겠습니다. 그 모든 부분은 텀(term)이 있습니다. 한꺼번에 일을 치를 때도 있고, 또 일을 진행하다가 막힐 때도 있습니다. 저는 의원님께서도 그러신 때가 있었다고 그리 보거든요. 그렇게 했을 때 우리는 어떻게 합니까! 못 했다고 해서, 준비가 안됐다고 해서 그것을 포기하는 것 그거 아니잖아요! 못하고 준비가 덜 됐어도 그것을 하겠다는 의지를 가지고 부족한 부분들 밤새워서 준비하고 그래서 진행해 나가야지, 우리가 하루8시간만 근무한다고 8시간만 합니까! 12시간도 근무하고 16시간도 근무하고, 부족하면 24시간 밤잠도 안자고 합니다. 저는 그것을 믿습니다.
그래서 의원님 걱정하시는 거 뭔지 알고 있습니다. 그렇지만, 그 부분 걱정하시만 그 걱정 덜어드리도록 제가 남은 시간 밤잠 안자고 이러면서 하겠습니다. 그리고 의원님 걱정하시는 대로 그 부분 진행해서 성공시키도록 하겠습니다.

○시장 원경희   
하겠습니다.

○시장 원경희   
예, 이 부분 말씀드리는데요. 이 계약서도 사실은 진행하면서 미리 하고 싶었던 생각도 있었습니다. 그렇지만 절차가 있고, 또 의회승인도 있고 그러기 때문에 의원님들의 일단 승인을 받고 그리고 진행하면서 빠르게 진행할 때 그런 부분까지도 하도록 그렇게 했고요.    그리고 이 부분, 저는 이 일뿐만이 아니라 어느 일도 의원님들한테 이것을 감추거나 또는 우리 시민들한테 감추거나 이리 하면서 일 추진하지 않겠습니다. 다 시기적으로 지금은 의원님들한테 말씀드리고 하는 그런 부분들, 절차를 거쳐서 과장을 통해서 말씀드리는 이런 것들이 있어갖고 지금 제가 이렇게 설명하는 시간이 오히려 지연됐다라고 해서 하면 앞으로 그런 중요한 그런 부분들 있으면 과장님들을 통해서 “이건 시장의 의견을 듣고 싶다.”라고 얘기하실 때 제가 언제든지 의원님들과 그런 얘기를 허심탄회하게 이렇게 하겠습니다.
예, 믿어주셔서 감사합니다.

○시장 원경희   
네, 알겠습니다. 그것은 제가 이 일을 치르면서 이게 여주가 필요하다라고 하는 그런 표현을 그렇게 한 것 같습니다.

○시장 원경희   
알겠습니다.

○시장 원경희   
제가 4시에 약속을 해놓은 게 있어갖고, 이천시장하고 양평군수하고 한 게 있어가지고 좀 더 자세한 설명을 드렸으면 좋겠는데 또 이렇게 시간이 됐습니다.
다시 한 번 말씀드리지만, 이것은 과장이 설명하는 그런 것보다 시장이 전체적으로 설명을 먼저 드리고 의원님들을 충분히, 의원님들의 궁금증을 해소를 시켜드렸어야 되는데, 또 그 동안 의회와 이 관계에서는 중간에 담당과장이 설명하는 그런 관례들이 있었고, 또 그런 부분들이 시간적으로 아주 궁금한 이런 부분들 많고, 또 걱정하는 부분이 많은데 직접 먼저 설명 드리지 못한 점 그 부분 다시 한 번 말씀드리고요. 앞으로 이런 부분들에 대해서는 궁금한 사항 들은 먼저 상의하고 이러면서 하겠다는 것을 약속드리겠습니다.
감사합니다.

○창조경영단장 곽용석   
자신 있습니다.

○창조경영단장 곽용석   
예, 최선을 다하겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
아까 사업계획 축소 이런 부분을 충분히 설명을 드렸기 때문에요.

○창조경영단장 곽용석   
없도록 하겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
미만으로 공사하겠습니다.

○창조경영단장 곽용석   
맞습니다.

○창조경영단장 곽용석   
그 부분은 제가 책임지겠습니다.

○부의장 김영자   
저도 하나만.

○부의장 김영자   
과장님!
6대 때 보니까 위에서 시키는 대로 하는 사업이 문제가 어떤 결과를 낳았는지 잘 보여주는 예잖아요. 아시죠?
그런데도 불구하고 지금 이것도 보니까 시장님의 고집·아집, 지난 6대 때도 시장님의 고집·아집으로 해서 공무원들이 시키는 대로 했기 때문에 그런 실패작이 나왔다고 보거든요. 그런데…….

○부의장 김영자   
실패죠. 실패기 때문에 1억 7천만 원을 낭비를 했잖아요.

○부의장 김영자   
그것은 의장님 지금 가만히 계시고요.

○부의장 김영자   
1억 7천만 원이라는 돈은 분명히 그렇게 상상나라라든가 이런 걸 돈, 예산만 썼지 성과가 하나도 없었잖아요. 그런데 이것도 지금 위에서 누르니까 집행부가 따라가는 모습이 진짜 안타까울 뿐이에요, 지금. 그리고 저는 정말 27억에서 3억짜리로 줄여서 과연 뉴욕페스티벌을 위해서 여주시가 돈을 써야 되는지 의문이 갑니다. 여주시가 팔 거리라는 것은 이분들이 찾아와서 먹는 것밖에 없어요. 지금 현재. 입장료를 받는 것도 아니고. 그런데 이런 돈을 써야 되는지 참 의문이 갑니다. 그래서 이번에도 시장님이 각 의원들 다 하나하나 설득을 해서 정말 거수기 의원들을 만들려고 하시는지는 모르지만 저희들은, 저는 6대 때 경험에 의해서 거수기 의원은 안 되고 싶습니다.
이상입니다.

○부의장 김영자   
단장님! 저 한마디만 더 하겠습니다.
분명히 5대 때 저는 반대했습니다. 그러나 찬성하시는 의원님들이 많았기 때문에 저는 거기서 어쩔 수 없이 내려왔어야 되는 거고…….

○부의장 김영자   
아니 그리고요. 분명히 그 모래썰매장을 그만 두실 때, 포기하실 때…….

○부의장 김영자   
포기하실 때 단장님이 하신 얘기가 있어요.

○부의장 김영자   
무슨 말씀을 하셨냐 하면, “왜 포기하십니까?” 하고 여쭤봤을 때, 그 현장에 가서. “이것은 위에서 내려서 했기 때문에 어쩔 수 없이 가능성이 없어서 접는다고 말씀하셨습니다.

○사회복지과장 조경원   
사회복지과장 조경원입니다.
의안번호 제142호로 제출한 여주시 건강가정다문화가족지원센터 운영 민간위탁 동의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
1. 민간위탁 목적은 여주대학 산학협력단에 위탁 운영하였던 여주시 건강가정지원센터와 다문화가족지원센터의 운영기간이 금년 6월 25일자로 만료됨에 따라 전문적이고 능률적으로 센터를 운영할 수 있는 학교 또는 사회복지법인을 여주시 민간위탁 기본조례 제5조 제1항 단서규정에 따라 위탁여부를 여주시의회의 동의를 받아 공개모집으로 사업대상자를 선정하여 운영의 효율성을 도모하고자 함에 있습니다.
2. 민간 위탁내용을 설명 드리면 위탁기간은 2015년 6월 26일부터 2018년 6월 25일까지 3년으로 할 계획입니다. 시설 기준은 건강가정지원센터는 교육실 상담실 등 시설을 갖추어야 하며 다문화가족지원센터는 45 평방미터 이상의 사무공간과 16 평방미터 이상의 언어발달실을 갖추어야 합니다.
현재 센터는 여주시 세종로 61번지 현대아파트상가 3층에 소재하며 시설면적은 약 150평입니다. 평방미터로는 525.78 평방미터가 되겠습니다. 여기는 여주시 건강가정지원센터 조직과 운영조례 제4조와 다문화가족지원법 시행령 제12조에서 정하는 각각의 시설과 면적 기준의 적합함을 확인하였습니다.
위탁사무는 건강가정지원센터 사무로 가족돌봄나눔사업, 교육사업, 가정문화사업, 가족상담사업 등이 있습니다. 다문화가족지원센터 사업으로는 다문화가족 교육사업, 취업지원사업, 상담사업 등이 있습니다. 운영에 관한 전반적인 사항은 여주시 민간위탁 기본 조례와 여주시 건강가정지원센터 조직과 운영조례에 따라 추진하겠습니다.
3. 민간위탁 추진 일정은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
4. 민간위탁에 따른 소요예산은 2015년 예산은 총 4억 3844만 2천 원으로 건강가정지원센터가 1억 8430만 원이며 다문화가족지원센터는 2억 5414만 2천 원입니다.
다섯 번째, 민간위탁의 효과는 업무량 절감으로 행정조직의 생산적 운영이 가능하며 전문지식과 기술성을 갖춘 대학 또는 사회복지법인 등에 위탁됨으로 보다 질 높은 행정서비스 제공에 효과가 있습니다.
참고사항으로 민간위탁의 장단점과 경기도 내 관련 지원센터 운영 현안 그리고 관계 법령 발췌서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 사회복지과 소관 건강가정다문화가족지원센터 민간위탁 동의안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.

○김영자 부의장   
이번에 공고는 언제부터 했죠?

○사회복지과장 조경원   
공고는 승인 후에 공고하게 되겠습니다.

○김영자 부의장   
그러면 지금 현재 건강지원센터가 더 다른 데서 하겠다고 들어온 데가 없어요? 한 군데에요?

○사회복지과장 조경원   
이번에는 저희가 공모를 할 계획이고요. 아직 공고를 안했기 때문에 접수된 사실은 없습니다.

○김영자 부의장   
접수된 사실은 없고요?

○사회복지과장 조경원   
기본적으로 여주대학에서는 할 것 같고요, 나머지 또 다른 사회복지법인 또는 대학에서 할 수 있습니다.

○김영자 부의장   
이상입니다.

○사회복지과장 조경원   
다문화에 대해서 말씀하시는 거지요?

○사회복지과장 조경원   
제가 자세한 내용은 잘 모르지만 저희가 지금 건강가정지원센터에서는 ‘모두가족봉사단’이라고 그런 사업을 하고 있고 ‘아빠-자녀 토요프로그램’, ‘중년기부부자조모임’ 등 9개의 사업을 하고 있고요. 다문화가족지원센터에서는 언어발달지원 사업, 통번역지원, 한국어교육사업, 서포터즈 운영, 취업지원 등이 있습니다. 특히, 다문화에서는 언어발달지원사업과 한국어교육사업, 취업지원사업 등이 효과가 있다고 판단됩니다.

○사회복지과장 조경원   
작년에는 4억 1874만 5천 원이었습니다.

○사회복지과장 조경원   
도비지원 내시된 것에 따라서 저희 비율에 따라서 부담이 된 것입니다.

○사회복지과장 조경원   
저희가 사실 추진해야 될 사업은 많이 있지만 그래도 그동안 예산을 절감해서 나름대로 사업을 축소해서 운영했던 부분이 있고…….

○사회복지과장 조경원   
원칙으로 감사하고 행정지도를 하게 되어있는데 행정지도는 했지만 감사는 실시하지 않았습니다.

○사회복지과장 조경원   
그것에 대해서 잘 인지를 못했던 것 같습니다.

○사회복지과장 조경원   
앞으로 저희는 감사를 하겠습니다.

○사회복지과장 조경원   
적정한 곳에 지출되도록 집행에 철저를 기하겠습니다.

○사회복지과장 조경원   
22%입니다.

○사회복지과장 조경원   
800억 조금 넘습니다.

○사회복지과장 조경원   
복지정책과 빼고 저희 과 예산이 그렇습니다.

○사회복지과장 조경원   
잘 모르겠습니다.

○사회복지과장 조경원   
그렇게 되도록 하겠습니다.

○사회복지과장 조경원   
그래서 시설별 관리카드를 작성하도록 지시를 했습니다.

○사회복지과장 조경원   
네. 감사합니다.

○농업기술센터소장 이주현   
농업기술센터소장 이주현입니다.
의안번호 제143호, 여주시 고체유용미생물배양센터 운영 민간위탁 동의요구안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.
민간위탁 목적은 가축의 질병예방과 악취저감 및 가축의 생산성 향상을 위하여 설치한 고체유용미생물배양센터의 운영조례가 지난 2014년 12월 30일자로 공포됨에 따라 고체유용미생물배양센터를 효율적, 전문적으로 관리하기 위하여 민간위탁 운영을 하고자 함입니다.
위탁기간은 3년이며, 위탁시설은 여주시 세종로 394-26 지상 1층 796.65 평방미터이며, 장비는 고체발효시설 외 3종과 시험 연구 기자재 1식이 되겠습니다.
운영에 관한 사항은 고체유용미생물의 신청 및 공급, 미생물배양센터의 운영과 관리, 그 밖의 고체유용미생물배양센터 관련업무가 되겠습니다.
추진일정은 오늘 동의안을 승인해 주신다면 위탁운영 공고 및 접수, 선정심사위원회 구성 및 심사, 위탁운영 계약체결 등을 3월 달에 마치고 4월 달부터는 위탁자에 운영토록 하겠습니다.
기타 참고자료는 「붙임」, 민간위탁과 직영의 장단점비교표와 관계법령 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
이상 제안 설명을 마치겠습니다.